Informe de Contraloría fue
notificado a la Procuraduría y a entidad de salud para el inicio de acciones
legales que correspondan
La Contraloría General detectó que,
en setiembre del 2020, funcionarios del Seguro Social de Salud (EsSalud)
direccionaron la compra de seis tomógrafos básicos de emergencia, para tratar
en plena pandemia a pacientes con Covid-19, a una empresa por el importe de S/
13 millones 380 mil, pese a que dichos equipos no cumplían con las
especificaciones técnicas vigentes sobre la calidad de imagen, habiendo
gestionado y aprobado una nueva ficha técnica con menor resolución a fin de
permitir la participación de dicha empresa en el proceso de compra y luego ser
adjudicada.
Como resultado del servicio de
control específico, se identificó por estos hechos presunta responsabilidad
penal y/o administrativa en 14 funcionarios y servidores públicos, cinco de
los cuales continúan trabajando en la entidad.
Los tomógrafos que se utilizan
para captar imágenes detalladas de las estructuras del interior del cuerpo
estaban destinados al diagnóstico y tratamiento de pacientes infectados con
la covid-19 en los hospitales Guillermo Almenara Irigoyen (Lima), Carlos
Alcántara Butterfield, de La Molina (Lima), Gustavo Lanatta Luján de Huacho
(Lima provincias), Alberto Sabogal Sologuren (Callao), Rene Toche Groppo de
Chincha (Ica) y el Hospital Ilo (Moquegua).
El Informe de Control Específico N°
107-2021-2-0251-SCE, que comprende el período del 5 de agosto de 2020 al 8 de
marzo de 2021, señala que se ha evidenciado el direccionamiento en las
actuaciones preparatorias y en la evaluación de las cotizaciones del proceso de
compra, que conllevaron a contratar a una empresa que ofrecía tomógrafos con la
característica técnica (menor calidad de imagen) contenida en ficha técnica
no vigente ni aprobada para la referida adquisición.
Como antecedente se reveló que el
24 de agosto de 2020 ya se había anulado una contratación para la compra de
tomó-grafos computarizados de 128 cortes con detectores de resolución espacial
de 17.2 lp/cm a la misma empresa, por una presunta sobrevaloración de los
equipos e incongruencias de las dos estructuras de costos presentados. Pese a
ello, posteriormente, se direccionó nuevamente las cotizaciones para adquirir
los tomógrafos a esta misma empresa.
La comisión de control detectó que
la Central de Abastecimiento de Bienes Estratégicos (CEABE) de EsSalud, sin
haber efectuado una indagación de mercado que de-muestre el desabastecimiento
de un tomógrafo computarizado de 128 cortes, con resolución espacial de 19.5
lp/cm, coordinó con el Instituto de
Evaluación de Tecnologías en Salud e Investigación (IETSI) de EsSalud la
aprobación de una nueva ficha técnica considerando “tomógrafos básicos de
emergencia” con detectores de resolución espacial de 17 lp/cm, es decir, de
menor calidad de imagen a la ya establecida (19.5 Ip/cm).
Cabe precisar que el informe de
Contraloría menciona que un especialista en equipamiento biomédico del IETSI
explicó y advirtió que “la resolución espacial es uno de los parámetros más
importantes para obtener una buena calidad de imagen (…). Es relevante en el
diagnóstico sobre todo en imágenes pequeñas como los vasos sanguíneos donde se
necesita obtener mayor calidad de imagen. Bajar la resolución espacial a menos
de 19.5 lp/cm podría repercutir en la calidad de algunas imágenes y estaríamos
de algún modo bajando la performance del equipo”.
Compra de los tomógrafos
Pese a las irregularidades, la
Gerencia del CEABE emitió el mismo 14 de setiembre de 2020 las órdenes de
compra a favor de la empresa en cuestión para la adquisición de seis tomógrafos
con detectores de resolución espacial de 17.2 lp/cm, sin tener en cuenta que
otras dos empresas presentaron ofertas con especificaciones de 19.7 lp/cm y 20
lp/cm.
Además, en la evaluación de
cotizaciones obtenidas en la indagación de mercado, se admitió la propuesta de
la empresa proveedora elegida, pese a que no cumplía con la totalidad de las
características técnicas exigidas para la adquisición de dichos bienes. El
informe de control específico ha sido notificado oportunamente al Procurador
Público Especializado en Delitos de Corrupción para que inicie las acciones
legales penales contra los funcionarios involucrados, así como al presidente
Ejecutivo de EsSalud para el deslinde de las responsabilidades administrativas
que correspondan.
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