Contraloría identificó a tres funcionarios y exfuncionarios con presunta responsabilidad civil y administrativa
Entidad no verificó que 4106 beneficiarios no hayan recibido beneficio
alguno del Estado previamente
Durante una auditoría de
cumplimiento, la Contraloría General detectó que funcionarios del Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) ocasionaron un perjuicio eco-nómico al
Estado ascendente a S/ 3.2 millones al otorgar irregularmente una subvención
económica a 4106 artesanos y guías de turismo, quienes no cumplían con los
requisitos para acceder a dicho apoyo del Estado. El periodo auditado comprende
desde el 1 de julio del 2023 hasta el 31 de enero del 2024.
De acuerdo con el Informe de Auditoría de Cumplimiento N°
035-2024-2-5302-AC, en julio del 2023, el gobierno emitió una norma que dispuso
medidas para reactivar la economía y el turismo, entre ellas, la entrega
extraordinaria y por única vez de S/ 800 a favor de artesanos, licenciados y
guías de turismo que realizan la actividad de guiado (turístico, de montaña y
caminata); siendo un requisito indispensable para acceder a este beneficio “no
haberse beneficiario de otros programas sociales y/o subvención económica del
Estado” (art. 7 del Decreto de Urgencia N° 029-2023). El padrón final cerró con
27 321 beneficiarios.
Sin embargo, durante la revisión del Padrón de beneficiarios del bono de
los S/ 800, la Comisión Auditora evidenció que 2834 artesanos y 1272 guías de
turismo (4106 beneficiarios en total) ya habían percibido otras subvenciones
económicas del Estado por montos mayores en los programas “Somos artesanía” y
“Turismo emprende” de dicho sector, por lo cual no les correspondía recibir una
nueva ayuda económica en el 2023.
Los auditores comprobaron que 1123 artesanos recibieron previamente S/
5000 cada uno como parte de la estrategia “Somos artesanía”, entre los años
2021 y 2022, para reactivar y promover la actividad artesanal, lo que significó
un desembolso de S/ 898 400. Es más, se ha advertido que 47 de estos
beneficiarios no cumplieron con su compromiso de presentar sus respectivas
rendiciones de cuenta del dinero recibido (S/ 235 mil en total) por lo cual la
Procuraduría Pública del Mincetur les había iniciado acciones legales,
situación que tampoco fue advertida oportunamente por los funcionarios del
sector, no obstante, fueron incluidos irregularmente como beneficiarios de la
subvención económica de S/ 800 que no les correspondía recibir.
También se ha determinado que 1711 artesanos y 1272 guías de turismo
recibieron S/ 3000 del programa “Turismo emprende” para reactivar sus negocios,
el año 2020, lo que significó una inversión de S/ 2 millones 386 mil 400 para
el Estado. Por tanto, tampoco les correspondía recibir esta nueva subvención
económica el 2023.
Verificación deficiente
Para elaborar el Padrón de beneficiarios de la subvención única y
extraordinaria de S/ 800
(D.U. N° 029-2023), el Mincetur contrató a cuatro locadores de servicios
a fin de que en el periodo agosto a octubre del 2023, verificaran y
garantizaran que los artesanos, guías de turismo y otros incluidos en la lista
inicial no hayan percibido antes ayuda económica del Estado de programas
vigentes al 31 de diciembre del 2023. Sin embargo, los auditores han comprobado
que en los términos de referencia (contratos) de los locadores no se estableció
que debían realizar esta labor de verificación y, por tanto, no se detectó
oportunamente que más de 4000 beneficiarios ya habían recibido otra subvención
económica del Estado.
Continuos cambios del Padrón de beneficiarios
Durante la auditoría de cumplimiento, también se detectó que el Mincetur
modificó en tres ocasiones el Padrón de beneficiarios, aprobado el 8 de
noviembre del 2023, mediante resoluciones ministeriales, para incorporar y
retirar personas del listado, situación que evidencia errores en el
procesamiento de información utilizada, así como un deficiente control de las actividades para elaborar
dicho listado.
Las continuas correcciones en el Padrón de beneficiarios afectaron la
imagen y confíabilidad de la entidad, así como también afectó la integridad de
los datos y evidenció la falta de calidad de la información. El Padrón cerró
con 27 321 beneficiarios, de los cuales 18 592 son artesanos y 8729 guías de
turismo.
Identificación de responsabilidades
La Contraloría General identificó presunta responsabilidad civil y administrativa (entidad) a tres funcionarios y exfuncionarios del Mincetur quienes ocasionaron un perjuicio económico a la entidad por más de S/ 3.2 millones al otorgar una subvención económica extraordinaria a artesanos y guías de turismo, sin verificar si recibieron otras subvenciones del Estado; afectando con ello el correcto uso de los recursos públicos. Dos de estos funcionarios continúan laborando en la entidad.
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