Resultado de veedurías escolares virtuales de la Contraloría a la estrategia “Aprendo en Casa”
Más
de 200 mil alumnos, padres y docentes señalan que fallas en servicios de
internet, carencia de plan de datos, falta de capacitación a docentes, entre
otros, fueron principales dificultades para recibir y dictar clases.
La
Contraloría General, a través de las veedurías escolares virtuales a la
estrategia “Aprendo en Casa” del Ministerio de Educación (Minedu) realizadas en
el periodo agosto 2020 a enero 2021, evidenció situaciones que podrían haber
incidido en el rendimiento escolar de los estudiantes del nivel secundario de
colegios estatales, lo que podría afectar su desarrollo académico; y formuló
una serie de recomendaciones para mejorar la prestación del servicio educativo
virtual implementado durante la emergencia sanitaria por COVID-19.
Uno
de los aspectos más resaltantes del Informe de Orientación de Oficio N°
9919-2021-CG/SADEN-SOO, es que prácticamente la tercera parte de los alumnos de
secundaria de instituciones educativas públicas no lograron obtener la nota
mínima satisfactoria en el año 2020, la misma que se concluyó a partir de
información del Ministerio de Educación (Minedu).
Según
información proporcionada por el Minedu y consignada en el informe de
resultados de las veedurías aplicadas en las 25 regiones del país, el 43% de
los alumnos de secundaria fueron aprobados, el 32% no logró obtener la nota
mínima satisfactoria y necesitan consolidar sus conocimientos (promoción guiada
en la que se les brindará mayor tiempo y oportunidades para alcanzar el nivel
educativo esperado), mientras que el 25% de la información se encuentra
pendiente de procesar en el Minedu (a febrero 2021).
Seis
regiones presentan un mayor porcentaje de alumnos con promoción guiada en relación
a los alumnos aprobados: Tacna (47%), Madre de Dios (44%), Áncash (42%),
Ucayali (39%), Ayacucho (38%) y La Libertad (38%).
Además,
en 11 regiones se supera el promedio nacional (32%) de alumnos con promoción
guiada: Huánuco (38%) Huancavelica (37%), San Martín (36%), Moquegua (36%),
Tumbes (35%), Lambayeque (35%), Amazonas (35%), Junín (34%), Cusco (33%), Puno
(33%) y Pasco (33%).
Cabe
precisar que el objetivo de las veedurías escolares realizadas por la
Contraloría es contribuir a la supervisión de las clases virtuales implementadas
por el Minedu durante la pandemia por el coronavirus y aportar a la mejora del
servicio educativo.
Principales
dificultades que afrontaron los estudiantes
De
acuerdo a los estudiantes que ejercieron como auditores juveniles, las
principales dificultades para recibir las clases virtuales fueron: fallas en el
servicio de Internet (72%), comparten equipo (computadora, tv, radio) con otra
persona (59%), falta de plan de datos para celular (59%), falta de servicio de
Internet (52%) o no cuentan con equipo celular (48%). La región que presentó
mayor dificultad por compartir equipo fue Pasco al alcanzar el 73%.
Es
de mencionar que el celular fue el principal medio de comunicación para que los
estudiantes de secundaria accedieran a la estrategia “Aprendo en casa” (52%).
El 24% usó el televisor, el 18% empleó una computadora y el 7% la radio. No
accedió a la estrategia el 2% de los alumnos.
Desde
la mirada de los padres de familia, las dificultades fueron: falta de equipos
(computadora, tableta, celular) para las clases virtuales (44%), falta de
conectividad a Internet (41%) y desconocimiento sobre el uso de las tecnologías
de la información (17%). En tanto, un 27% de los padres aseguró que sus hijos
no tuvieron ninguna dificultad.
Otro
hecho relevante identificado es que los alumnos de secundaria habrían recibido
en promedio alrededor de 2 horas de clases lectivas bajo la estrategia “Aprendo
en Casa”. De esta manera, el 48% de los alumnos de secundaria afirma que
recibieron clases con su profesor por menos de 2 horas; el 35% recibió clases
de 2 a 4 horas continuas; y el 18% respondió que habría recibido clases
lectivas por más de 4 horas.
Asimismo,
para el 61% de los estudiantes que participaron en la veeduría escolar, las
clases de la estrategia “Aprendo en casa” no son suficientes para su
aprendizaje; mientras que el 58% de los padres de familia consideraron que el
aprendizaje obtenido por su hijo fue regular.
Oportunidades
de mejora en la labor docente
El
informe permite evidenciar oportunidades de mejora enfocadas en la capacitación
docente para que el Minedu pueda tomar acciones al respecto y superar las
situaciones adversas identificadas. Se trata de los siguientes aspectos:
El
59% de los docentes que participaron en la veeduría escolar, manifestaron que
no recibieron capacitación desde el inicio de la ejecución de la estrategia.
Incluso, un 22% de los docentes que participaron afirman que recibieron prestaciones
“hace poco” y un 5% de ellos menciona que no ha recibido prestaciones.
Según
los informes de control, el mayor número de situaciones adversas identificadas
por la Contraloría durante el año 2020 estuvieron relacionadas a carencias en
la capacitación docente para dictar los cursos de enseñanza a distancia (24
situaciones adversas).
El
Minedu informó que el 65% de los docentes a nivel nacional recibió capacitación
virtual y solo el 6% acompañamiento pedagógico. Los docentes de 1,055 distritos
(56% del total nacional) no recibieron asistencia técnica en la estrategia.
La
Contraloría realizó un total de 108,358 veedurías escolares virtuales a la
estrategia “Aprendo en Casa”, realizada por igual número de auditores juveniles
(estudiantes de nivel secundario) durante el período agosto de 2020 a enero
2021. Asimismo, contó con la participación de 77,852 padres de familia y 36,649
docentes.
El
informe de orientación de oficio con los resultados de las veedurías escolares
fue remitido al Minedu para que tome las medidas correctivas necesarias a fin
de alcanzar los objetivos del programa de educación virtual implementando en el
marco de la Emergencia Sanitaria por la COVID-19.
Principales
incidencias del Operativo Tablets
Como
se recuerda, la Contraloría General inició el 5 de abril de 2021 el operativo
nacional para verificar la oportuna distribución y uso de más de 1 millón de
tablets y sus complementos (cargadores solares y chip de internet) a
beneficiarios de la estrategia nacional de Educación “Aprendo en Casa”,
compuesto por escolares y docentes de instituciones educativas en zonas rurales
y urbanas en situación de pobreza.
A
dos semanas de iniciado el operativo nacional, que con-templa visitas de
control a una muestra representativa de 5490 instituciones educativas públicas,
además de 8974 estudiantes y docentes, se verifica si recibieron y si se
encuentran operativos los dispositivos electrónicos que les permita continuar
con el proceso de aprendizaje durante el aislamiento social como consecuencia
de la pandemia de coronavirus.
Hasta
el momento, los equipos de control, van evidenciando que 480 instituciones
educativas de Huancavelica, Junín, La Libertad y Cajamarca no han recibido las
tablets por parte del Ministerio de Educación, y en otros casos, pese a
haberlos recibidos, no han sido distribuidos por los directores de
instituciones educativas de Áncash, Apurímac, Lambayeque, La Libertad, Lima Provincias,
Piura, Tacna y Ucayali.
Del
mismo modo, se identificó que, en Amazonas, ocho colegios del distrito de El
Cenepa no cuentan con suministro eléctrico lo que limita el uso de las tablets.
También se ha reportado falta o limitaciones de cobertura del plan de datos
(Internet) o que no cuentan con la activación del servicio en Amazonas,
Ayacucho, Arequipa, Cusco, Madre de Dios, Moquegua y Puno.
Se
evidenció que la Dirección Regional de Educación de Loreto no supervisa ni
monitorea la distribución de tablets y complementos.
Otra
situación advertida es que, en varias regiones, los directores de las
instituciones educativas desconocen el procedimiento para el uso de los
servicios de atención al usuario de las tablets y sus complementos, lo que
podría afectar la continuidad del servicio. En Lima Metropolitana, se
identificó también el caso de una institución educativa que no utiliza las
tablets para las clases virtuales debido a que desconocen el usuario y password
que le brinde el acceso al contenido pedagógico de Aprendo en Casa instalado en
el dispositivo.
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