MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHINCHA - ORDENANZA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHINCHA

ORDENANZA N° 014-2019-A/MPCH

Chincha Alta, 11 de Noviembre de 2019

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHINCHA

VISTO; el Oficio Nº 0271-2019-MDGP/A, de fecha 25 de Junio del 2019, presentado por el Alcalde de la Municipalidad del Distrito de Grocio Prado, Provincia de Chincha; mediante el cual propone la aprobación del Proyecto de Planeamiento Integral del predio de la zona rustica, ubicado en el Distrito de Grocio Prado que corre inscrito en la Partida Registral Nº 40009103, Sector El Colorado Predio Fundo Cata U.C. 00279. Solicitado en esa Comuna por la Empresa Villa Andina S.A.C.

CONSIDERANDO:

Que, conforme con lo establecido en el Artículo 194º de la Constitución Política del Perú, concordante con lo prescrito en el Articulo II del Título Preliminar de la Ley Nº 27972- Ley Orgánica de Municipalidades, los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, y que la autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.

Que, asimismo, el inciso 6) del artículo 195º de la misma Carta Magna refiere que la municipalidad tiene competencia estricta en materias de zonificación, urbanismo y acondicionamiento territorial, supone la potestad de planificar y regular los espacios habitables propias de la vida urbana y rural.

Que, las municipalidades, tomando en cuenta su condición de municipalidad provincial o distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones específicas señaladas en el Capítulo II del Título V de la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, con carácter exclusivo o compartido, en materia de Organización del espacio físico y uso del suelo.

Que, D.S. Nº 022-2016- VIVIENDA señala en su Artículo 58º “El Planeamiento Integral – PI, es un instrumento técnico – normativo mediante el cual se asigna zonificación y vías primarias con fines de integración al área urbana, a los predios rústicos no comprendidos en los PDU, EU O localizados en centros poblados que carezcan de PDU y/o Zonificación.”                            

Que, en su Artículo 59º “El PI se aplica a los predios rústicos comprendidos en el PDU, el EU y/o Zonificación con fines de habilitación urbana cuando: 1. El área por habilitar se desarrolla por etapas; 2. El área por habilitar no colinda con zonas habilitadas; o, 3. Se realiza la independización o la parcelación de un predio rustico.”

Que, el Artículo 60º indica sobre Contenido y consulta el PI de un predio rustico contenido en el PDU “60.1 El PI del predio rustico comprendido en el PDU contiene la red de vías primarias y locales; los usos de la totalidad de la parcela; y, la propuesta de integración a la trama urbana más cercana. 60.2 El ámbito de intervención del PI puede comprender a más de una parcela rustica siempre que pertenezca al mismo propietario y sean colindantes. Si el ámbito de intervención comprende a más de una parcela rustica con distintos propietarios, el PI requiere aplicación del mecanismo de Reajuste de Suelo. 60.3 El administrado titular interesado presenta a la Municipalidad Distrital correspondiente, el PI adjuntando lo señalada en el numeral 60.1 del presente artículo, a fin que sea evaluado y aprobado.”

Que, en su artículo 61º dispone sobre Contenido y Forma de aprobación del PI de predio rustico no contenido en el PDU” 61.1 El PI del predio rustico no comprendido en el PDU, el EU o localizado en un centro poblado que carezca de PDU, de EU o de Zonificación contiene, además de lo señalado en el numeral 60.1 del artículo 60 del presente Reglamento, la Zonificación y la reglamentación respectiva. 61.2 El ámbito de intervención del PI puede comprender a más de una parcela rustica del mismo propietario. 61.3 La propuesta final del PI con el respectivo Informe Técnico Legal es presentada por la Gerencia Municipal competente al Consejo Municipal Provincial para su aprobación mediante Ordenanza, siguiendo el procedimiento establecido en el numeral 55.5 del artículo 55 del presente Reglamento, en concordancia con las funciones y competencias establecidas en la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. 61.4 Cuando el PDU se aprueba con posterioridad al PI, este debe ser incorporado en el primero haciendo mención expresa a su correspondiente Ordenanza.” Que, su Artículo 62º sobre la Vigencia del PI “Su horizonte de planeamiento es de largo plazo a diez (10) años; sin embargo, la vigencia del PI concluye cuando se aprueba el PI o el PDU o el EU que lo actualiza”.

Que, el Artículo 18º del D.S. Nº 011-2017-VIVIENDA – Reglamento de Licencia de Habilitación Urbana y Licencia DE Edificación señala sobre Documentos previos para la Habilitación Urbana “Son los documentos que regulan el diseño o las condiciones técnicas que afectan el proceso de habilitación urbana, por lo que se debe recabar o tramitar con anterioridad dicho proceso, de acuerdo al artículo 14 de la Ley, siendo estos: (…) El Planeamiento Integral, como documento previo, es la Ordenanza Municipal Provincial que prueba el instrumento técnico – normativo con fines de integración al área urbana de los predios rústicos que no están comprendidos en los Planes de Desarrollo Urbano – PDU o localizados en los centros poblados que carezcan de Planes de Desarrollo Urbano – PDU y/o Zonificación. El procedimiento de aprobación del citado planeamiento se encuentra establecido en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urban9o Sostenible – RATDUS. El Planeamiento Integral también puede ser desarrollado como un procedimiento complementario de la Habilitación Urbana, en los supuestos establecidos en el reglamento indicación en el párrafo precedente.

Que, el Numeral 3 del Artículo 9º de la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades sobre atribuciones del Consejo Municipal señala “Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos”.

Que, el Artículo 40º de la misma norma indica “Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la materia de su competencia, son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización interna, la regulación, administración y supervisión de los servicios públicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa. Mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen y exoneran, los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los límites establecidos por ley.” (…)

Que, con informe Nº 1801-2019-SGPUCS/GAT/MPCH, de fecha 10 de setiembre del 2019, el Sub Gerente de Planeamiento Urbano, Catastro y Supervisión, informa que, mediante Expediente Administrativo Nº 12081-19 de fecha 26/06/2019, La Municipalidad Distrital de Grocio Prado, remite Oficio de Alcaldía Nº 0271-2019-MDGP de fecha 25/06/2019, en la que solicita aprobación de Proyecto de Planeamiento Integral del predio que corre inscrito en la Partida Registral Nº 40009103 – Sector El Colorado Predio Fundo Cata U.C. 00279, solicitado en esa comuna por la Empresa Villa Andina S.A.C. Que, es competencia de la Municipalidad Provincial la Organización del Espacio Físico y Usos de Suelo dentro del ámbito de su jurisdicción, conforme a lo establecido por la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley 27972, y que conforme a la Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley Nº 27444, el ejercicio de la Competencia es una obligación directa del órgano administrativo que la tenga atribuida como propia. Que, lo solicitado como es el PLANEAMIENTO INTEGRAL, se encuentra normado en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible, aprobado por D.S. Nº 022-2016-VIVIENDA publicado en el Diario Oficial El Peruano CON Fecha 24/12/2016, el cual contiene los procedimientos técnicos, criterios y parámetros que los Gobiernos locales deben considerar en la formulación, aprobación, implementación y modificación de los instrumentos de gestión urbana, en concordancia con los planes y políticas nacionales, sectoriales y regionales. Que, el artículo 61.3 del RATDUS establece que el PI para su aprobación mediante ordenanza deberá seguir el procedimiento establecido en el artículo 55.5 del Reglamento. Que, a fin de cumplir con lo establecido en el RATDUS, se remitió mediante informe Nº 1273-2019-SGPUCS/GAT/MPCH, la propuesta de usos de suelos (Plano PZ) y plan de vía e integración (PV), a fin que sea publicado en el local de la entidad y en la página WEB de la municipalidad para cualquier consulta sobre el mismo. Que, mediante Informe Nº 017-2019-MPCH/PT, el responsable del Portal de Transparencia comunica que se realizó correctamente dicha publicación. Que, se ha cumplido con el plazo de ley, no existiendo ninguna observación a la fecha de la propuesta del Planeamiento Integral presentado. Que, la Planificación Urbana tiene por objeto la ocupación racional y sostenible de los centros poblados urbanos y rurales, la armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad predial y el interés público, así como la reducción de la vulnerabilidad ante desastres, a fin de prevenir y atender de manera oportuna las condiciones de riesgos y contingencias Físico – Ambientales. Que, el artículo 61º del RATDUS establece el contenido y forma de aprobación del PI de un predio rustico que no está contenido en el PDU, habiéndose seguido el procedimiento establecido en la normativa. Que lo presentado por el administrado contiene los requerimientos establecidos en el artículo 61º del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible – RATDUS, aprobado por D.S. Nº 022-2016- VIVIENDA publicado en el Diario Oficial El Peruano con fecha 24/12/2016, como es:

ü El predio rustico no se encuentra comprendido en el Plan de Desarrollo Urbano – PDU.

ü Contiene la red de vías primarias y locales.

ü El uso de suelo de la totalidad de la parcela; y

ü La propuesta de integración a la trama urbana más cercana.

ü La reglamentación respectiva.

ü Informe ambiental.

Que, teniendo en cuenta que La documentación presentada cumple con los requerimientos establecidos en el artículo 61º numeral 1 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible, aprobado por D.S. Nº 022-2016-VIVIENDA publicado en el Diario Oficial El Peruano con fecha 24/12/2016, y que se ha cumplido con el procedimiento establecido y los plazos que indica la Ley, esta Sub Gerencia opina que es CONFORME la propuesta del Planeamiento Integral presentado, por lo que se deriva según lo que establece el artículo 61 numeral 3 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible, para el Informe Legal correspondiente y se remita a la Gerencia Municipal, para que se eleve al Consejo Municipal Provincial para la decisión de su aprobación, mediante Ordenanza Municipal, teniendo en consideración que la Planificación para el desarrollo Urbano de una ciudad es en su conjunto mediante un proceso, con la finalidad de convertirse en un acuerdo social concertado donde se establecen los pactos y compromisos de los diversos actores públicos y privados que intervienen en el Desarrollo de la Ciudad.

                   Que, por Informe Nº 1504-2019-GAT/MPCH, de fecha 10 de setiembre del 2019, el Gerente de Acondicionamiento Territorial, remite el informe Nº 1801-2019-SGPUCS/GAT/MPCH, de la Sub Gerencia de Planeamiento Urbano Catastro y Supervisión, indicando dicha área que ante lo solicitado como es el Planeamiento Integral, se encuentra normado en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible, aprobado por D.S. Nº 022-2016-VIVIENDA publicado en el Diario Oficial El Peruano con fecha 24.12.2016, el cual continúe procedimiento técnicos, criterios y parámetros que los Gobiernos Locales deben considerar en la formulación, aprobación, implementación y modificación de los instrumentos de gestión urbana, en concordancia con los planes y políticas nacionales, sectoriales y regionales. Además, a fin de cumplir lo establecido en el RATDUS se remite la propuesta de uso de suelos (plano PZ) y plan de vías e integración (PV), a fin que sea publicado en el local de la entidad y en la página WEB de la municipalidad durante 30 días calendarios, para cualquier consulta sobre el mismo. Que, lo presentado por el administrado contiene los requerimientos establecidos en el art. 61º del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible – RATDUS, aprobado por D.S. Nº 022-2016 – VIVIENDA publicado en el Diario Oficial el Peruano con fecha 24/12/2016, como es: El predio rustico no se encuentra comprendido en el Plan de desarrollo urbano – PDU. Contiene la red de vías primarias y locales. El uso de suelo de la totalidad de la parcela; y la propuesta de integración a la trama urbana más cercana. La reglamentación respectiva. Informe Ambiental y lo deriva para que prosiga con el tramite respectivo, ante el Consejo Municipal para la decisión de su aprobación mediante Ordenanza Municipal.

Que, por Informe Legal Nº 3025-2019-GAJ/MPCH, de fecha 18 de setiembre del 2019, dl Gerente de Asesoría Jurídica de la entidad, señala que teniendo como referencia el Informe Nº 986-2016-GAT/MPCH de fecha 19 de Julio del 2019, del Gerente de Acondicionamiento Territorial¡, en el cual indica que ante lo solicitado la Sub Gerencia de Obras Mediante Informe Nº 12783-2019 SGPUCS/GAT/MPCH señala que El Planeamiento Integral se encuentra normado en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible, aprobado por D.S. Nº 022-2016- VIVIENDA, por lo que a fin de cumplir lo establecido en el RATDUS remite la propuesta de uso de suelos (PZ) y Plan de Vías e Integración (PV), A fin de que sea publicado en el local de la entidad y en la Página Web de la Municipalidad durante 30 días calendarios, para cualquier consulta sobre el mismo. Que, asimismo el Gerente de Asesoría Jurídica de la Entidad, por otro lado, comunica que por Informe Nº 017-2019-MPCH/PT de fecha 26 de julio del 2019 el responsable del Portal de Transparencia indica que se realizó la publicación solicitada. Que, asimismo con Informe Nº 1801-2019-SGPUCS/GAT/MPCH de fecha 10 de septiembre la Sub Gerencia de Planeamiento Urbano, Catastro y Supervisión refiere que lo presentado por el administrado contiene los requerimientos establecidos en el artículo 61º Numeral  1 DEL Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible – RATDUS aprobado por D.S. Nº 022-2016- VIVIENDA y que se ha cumplido con el procedimiento establecido y los plazos que indica la ley, concluyendo que es conforme la propuesta de Planeamiento Integral presentado, derivándose según lo que establece el Articulo 61º numeral 3 del reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano para el Informe Legal correspondiente y se emita a la gerencia municipal para que se eleve al consejo municipal para su aprobación mediante ordenanza municipal, teniendo en cuenta que la planificación para el desarrollo urbano de una ciudad es en su propio conjunto mediante un proceso, con la finalidad de convertirse en un acuerdo social concertado donde se establecen los pactos y compromisos de los diversos actores públicos y privados que intervienen en el desarrollo de la ciudad. Consecuentemente estando a que el recurrente ha presentado los requerimientos establecidos en el artículo 61º numeral 1 del reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano sostenible RATDUS aprobado por D.S. Nº 022-2016-VIVIENDA, según Informe Nº 1801-2019-SGPUCS/GAT/MPCH y que se ha cumplido con el procedimiento establecido en los plazos que indica la Ley, esta gerencia de asesoría jurídica recomienda que se eleve al pleno del consejo municipal para debate y aprobación de lo solicitado por la municipalidad mediante ordenanza municipal conforme al numeral 3 del artículo 61º del reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano sostenible – RATDUS, siendo factible la aprobación del proyecto de planeamiento integral del predio inscrito en partida registral número 40009103, sector el colorado predio fundo cata U.C. 00279, solicitado por la empresa Villa Andina S.A.C.

Que, con informe Nº 0305-2019-GM/MPCH, de fecha 01 de octubre de 2019, el gerente municipal de acuerdo a los informes de vistos de conformidad con los informes que anteceden, remite el presente al pleno del Consejo Municipal, a efectos de su revisión y posterior aprobación por el consejo municipal, de acuerdo a lo sugerido por la gerencia de asesoría jurídica.

Que contando con los informes técnicos favorables emitidos y estando a lo dispuesto por el Articulo 9º incisos 8 y 9 de la Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972, en concordancia con el artículo 40º de la precitada norma y con el voto por unanimidad de los regidores en la sesión ordinaria de consejo de fecha 17 de octubre de 2019, con dispensa del trámite de lectura y aprobación del acta, se aprobó lo siguiente:

ORDENANZA

ARTICULO PRIMERO: Aprobar el planeamiento integral del predio, que corre inscrito en la partida registral Nº 40009103- SECTOR EL COLORADO predio fundo cata U.C. 00279, solicitado por la empresa Villa Andina S.A.C., que tiene un área total de 91,600 m2 (9.16 ha), teniendo en cuenta que la documentación presentada cumple con los requerimientos establecidos en el artículo 61º numeral 1 del reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano sostenible, aprobado por D.S. Nº 022-2016-VIVIENDA, publicado en el diario oficial el PERUANO con fecha 24 de diciembre del 2016, como es; el predio rustico no se encuentra comprendido en el plan de desarrollo urbano – PDU. Contiene la red de vías primaria y locales. El uso del suelo de la totalidad de la parcela; y la propuesta de integración a la trama urbana más cercana. La reglamentación respectiva. Informe Ambiental.

ARTICULO SEGUNDO: Disponer conforme a ley, el planeamiento integral aprobado tiene una vigencia de 10 años, plazo durante el cual la Municipalidad Distrital de Grocio Prado y la Municipalidad Provincial de Chincha, deberán de cumplir con los lineamientos contenidos en la presente ordenanza.

ARTICULO TERCERO: Derivar el presente a la Municipalidad del Distrito de Grocio Prado, con la debida nota de atención; encomendándole que el presente debe publicarse en el diario local de mayor circulación, para que en la presente entre en vigencia.

ARTICULO CUARTO:  Encargar a la Secretaria General de la entidad, derivar el presente a la página Web de la entidad, para su publicación en el Portal Institucional.

         Regístrese, Comuníquese, Publíquese y Archívese

ARMANDO HUAMÁN TASAYCO

Alcalde