MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHINCHA
ORDENANZA MUNICIPAL N°
009 – 2019/MPCH.
Chincha, 16
de Julio del 2019.
VISTO: el
informe N°432-2019-GUSR/MPCH, de fecha 24 de mayo de 2019, la Gerencia de
Unidad de Residuos S贸lidos, solicita aprobaci贸n del Proyecto de Ordenanza que
aprueba la Gesti贸n Integral de Residuos S贸lidos en la Provincia de Chincha.
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad al art铆culo 194 de la Constituci贸n Pol铆tica del
Per煤, concordante con el Articulo II de la Ley Org谩nica de Municipalidades, Ley
N潞 27972, define que los gobiernos locales gozan de autonom铆a pol铆tica,
econ贸mica y administrativa en los asuntos de su competencia. La autonom铆a que
la Constituci贸n Pol铆tica del Per煤 establece para las municipalidades, radica en
la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administraci贸n,
con ordenamiento jur铆dico;
Que, los incisos 3 y 4 del art铆culo 80 de la Ley N潞 27972, Ley
Org谩nica de Municipalidades, reconoce que las municipalidades distritales
tienen funciones en materia de saneamiento, salubridad y salud; entre las que
se encuentra la de proveer el servicio de limpieza p煤blica, determinando las 谩reas de acumulaci贸n de desechos,
rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios, regular y
controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos comerciales,
industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares p煤blicos
locales, administrar y reglamentar, directamente o por concesi贸n el servicio de
limpieza p煤blica y tratamiento de residuos s贸lidos;
Que, el art铆culo 22 del Decreto Legislativo N°
1278, que aprueba la Ley de Gesti贸n Integral de Residuos S贸lidos, establece que
las municipalidades provinciales, en lo que concierne a los distritos del
cercado, y las municipalidades distritales son responsables por la gesti贸n de
los residuos s贸lidos de origen domiciliario, especiales y similares, en el
谩mbito de su jurisdicci贸n;
Que, los art铆culos 39 y 40 de la Ley N潞 27972, Ley Org谩nica de
Municipalidades, establecen que los Concejos Municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante la
aprobaci贸n de ordenanzas y acuerdos; y que las ordenanzas son las normas de
car谩cter general de mayor jerarqu铆a en la estructura normativa municipal, por
medio de las cuales se aprueban las
materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa;
Que, el art铆culo 46 de la Ley N潞 27972, Ley Org谩nica de
Municipalidades, se帽ala que las normas municipales son de car谩cter obligatorio
y su incumplimiento acarrea las sanciones correspondientes sin perjuicio de
promover las acciones judiciales sobre las responsabilidades civiles o penales
a que hubiera lugar;
Que, la
presente ordenanza tiene como objeto reglamentar la gesti贸n integral de los
residuos s贸lidos en la Provincia de Chincha, con la finalidad de realizar una
gesti贸n ambiental y sanitariamente adecuada de los residuos en la jurisdicci贸n
de la municipalidad;
Que, a
m茅rito del Informe legal Nro. 2010-2019-GAJ/MPCH, de fecha 25 de Junio del a帽o
en curso; se帽ala que las Ordenanzas de las Municipalidades Provinciales y
Distritales en materia de su competencia, son las normas de car谩cter general de
mayor jerarqu铆a en la estructura normativa municipal, por lo tanto la
legislaci贸n nacional en materia de residuos s贸lidos se ha actualizado mediante
D. Leg. 1278 Ley de Gesti贸n Integral de
Residuos S贸lidos y entro en vigencia mediante publicaci贸n del D.S. Nro.
014-2017-MINAM en diciembre de 2017, por lo tanto los alcances legales se encuentran v谩lidamente regulados y
expeditos para ser debatidos y aprobados.
Que, mediante Informe Nro. 0187-2019-VHPT/GM-MPCH de fecha 26 de Junio,
la Gerencia Municipal refiere que habi茅ndose revisado los actuados que motivan
la presente Ordenanza Municipal, resulta favorables, por ende deben ser
sometidos al pleno de Concejo Municipal con las formalidades de ley.
Que, en cumplimiento de las facultades conferidas por el numeral 8)
del art铆culo 9 de la Ley N潞 27972, Ley Org谩nica de Municipalidades, las disposiciones
contempladas en el Decreto Legislativo N潞 1278 y contando con la aprobaci贸n del
Concejo Municipal en pleno mediante el Acuerdo de
Concejo N潞 033-2019, de fecha 15 de Julio de 2019, el pleno del Concejo
Municipal de Chincha aprob贸 la:
ORDENANZA MUNICIPAL DE GESTI脫N PROVINCIAL DE RESIDUOS S脫LIDOS DE CHINCHA
T脥TULO I
DISPOSICIONES
GENERALES, PRINCIPIOS Y LINEAMIENTOS
Art铆culo 1.- Objetivo.
La
presente ordenanza establece el marco normativo, las obligaciones, se帽ala las
atribuciones, funciones y responsabilidades a fin de asegurar la gesti贸n y el
manejo de los residuos s贸lidos, de forma econ贸mica, sanitaria y ambientalmente
responsable, en cumplimiento a lo dispuesto por el Decreto Legislativo N° 1278,
que aprueba la Ley de Gesti贸n Integral de Residuos S贸lidos y su Reglamento
D.S.014-2017-MINAM.
Art铆culo 2.- Finalidad de la Gesti贸n Integral
de los residuos s贸lidos
La
finalidad primordial de la gesti贸n integral de los residuos s贸lidos en la Provincia
de Chincha es de prevenir y minimizar la generaci贸n de residuos s贸lidos en
origen, frente a cualquier otra alternativa. En segundo lugar, respecto de los
residuos generados, se prefiere la recuperaci贸n y la valorizaci贸n material y
energ茅tica de los residuos.
Art铆culo 3.- 脕mbito de Aplicaci贸n
La
presente ordenanza es de aplicaci贸n a toda actividad relacionada con la Gesti贸n
y Manejo de Residuos S贸lidos desde la generaci贸n hasta la disposici贸n final,
siendo de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jur铆dica,
p煤blica o privada y las Municipalidades Distritales de la Provincia de Chincha.
Art铆culo 4.- Principios de la Gesti贸n Integral
de los residuos s贸lidos
a) Econom铆a circular.- La creaci贸n de valor no se limita al consumo definitivo de
recursos, considera todo el ciclo de vida de los bienes. Debe procurarse
eficientemente la regeneraci贸n y recuperaci贸n de los recursos dentro del ciclo
biol贸gico o t茅cnico, seg煤n sea el caso.
b) Valorizaci贸n de residuos.- Los residuos s贸lidos generados en las actividades productivas y de
consumo constituyen un potencial recurso econ贸mico, por lo tanto, se priorizar谩
su valorizaci贸n, considerando su utilidad en actividades de: reciclaje de
sustancias inorg谩nicas y metales, generaci贸n de energ铆a, producci贸n de compost,
fertilizantes u otras transformaciones biol贸gicas, recuperaci贸n de componentes,
tratamiento o recuperaci贸n de suelos, entre otras opciones que eviten su
disposici贸n final.
c) Principio de responsabilidad extendida del
productor.- Se promueve que los fabricantes,
importadores, distribuidores y comercializadores fabriquen o utilicen productos
o envases con criterios de ecoeficiencia que minimicen la generaci贸n de
residuos y/o faciliten su valorizaci贸n, aprovechando los recursos en forma
sostenible y reduciendo al m铆nimo su impacto sobre el ambiente. Asimismo, son
responsables de participar en las etapas del ciclo de vida.
d) Principio de responsabilidad compartida.- La gesti贸n integral de los residuos es una corresponsabilidad
social, requiere la participaci贸n conjunta, coordinada y diferenciada de los
generadores, operadores de residuos y municipalidades.
e) Principio de protecci贸n del ambiente y la
salud p煤blica.- La gesti贸n integral
de residuos comprende las medidas necesarias para proteger la salud individual
y colectiva de las personas, en armon铆a con el ejercicio pleno del derecho
fundamental a vivir en un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de
la vida.
Art铆culo 5.- Lineamientos
La
presente Ordenanza se basa en los lineamientos contenidos en el art铆culo 6 del
Decreto Legislativo N° 1278.
Articulo 6.- Asuntos No Normados por la
Presente Ordenanza.
Para
los aspectos no normados en la presente Ordenanza Municipal, referidos al
manejo y gesti贸n de residuos s贸lidos, se aplica lo establecido en el Decreto
Legislativo N° 1278 y su Reglamento el D.S.014-2017-MINAM.
T脥TULO II
COMPETENCIAS EN
MATERIA DE RESIDUOS S脫LIDOS
Art铆culo 7.- De las instituciones con
competencias en materia de residuos s贸lidos
En
la gesti贸n y el manejo de los residuos s贸lidos municipales participan las siguientes
entidades, de conformidad con el marco legal vigente:
1. El Ministerio del Ambiente (MINAM).
2. El Servicio de Certificaci贸n Ambiental para las Inversiones
Sostenibles (SENACE).
3. El Organismo de Evaluaci贸n y Fiscalizaci贸n Ambiental (OEFA)
4. El Ministerio de Vivienda, Construcci贸n y Saneamiento.
5. Ministerio de Salud
6. Gobierno Regional
7. Municipalidad Provincial
8. Municipalidades Distritales
9. La Comisi贸n Ambiental Municipal.
Las competencias de dichas entidades est谩n especificadas en el
Decreto Legislativo N° 1278 y su Reglamento.
T脥TULO III
FUNCIONES Y RESPONSABILIDAD
Art铆culo 8.-
De la Gesti贸n de los Residuos S贸lidos.
La Gesti贸n Provincial de los Residuos S贸lidos, tiene por finalidad establecer
un sistema de Gesti贸n y Manejo de Residuos S贸lidos, Ambiental, Social y
financieramente sostenible para prevenir riesgos sanitarios, proteger y
promover la calidad ambiental, la salud y bienestar de la persona humana.
Art铆culo 9.- Competencia a Nivel Provincial.
La
Municipalidad Provincial de Chincha, acorde a lo establecido en la Constituci贸n
Pol铆tica del Per煤 y la Ley Org谩nica de Municipalidades, goza de autonom铆a
pol铆tica, econ贸mica y administrativa en los asuntos de su competencia; as铆 como
el Manejo de Residuos S贸lidos en concordancia con las leyes vigentes.
Art铆culo 10.- Actores de la Gesti贸n.
Los
actores involucrados en la Gesti贸n y Manejo de los Residuos S贸lidos son:
1.
La
Municipalidad Provincial de Chincha, a trav茅s de la Gerencia de la Unidad de
Residuos S贸lidos, como ente rector del Sistema Provincial de Residuos S贸lidos.
2.
Las
Municipalidades Distritales que integran la Provincia de Chincha.
3.
Los
Generadores de Residuos S贸lidos de 脕mbito Municipal.
4.
Los
Operadores de Residuos S贸lidos de 脕mbito Municipal y No Municipal seg煤n
corresponda.
5.
Las
Entidades P煤blicas, qu茅 por su rol, rector, promotor y normativo tienen
competencias en la Gesti贸n de Residuos S贸lidos.
Art铆culo 11.-
脫rganos Competentes de la Municipalidad Provincial de Chincha.
En la presente Ordenanza para efectos de la planificaci贸n, Gesti贸n
y/o Manejo de los Residuos S贸lidos, seg煤n sus competencias participan los
siguientes 贸rganos.
1.
Gerencia
de la Unidad de Residuos S贸lidos.
2.
Gerencia
de Servicios al Ciudadano – Sub Gerencia de Saneamiento, Salud y Gesti贸n
Ambiental.
3.
Gerencia
de Administraci贸n Tributaria – Sub Gerencia de Recaudaci贸n.
4.
Gerencia
de Acondicionamiento Territorial – Sub Gerencia de Transporte y Seguridad Vial.
Art铆culo 12.- Rol de la Municipalidad
Provincial de Chincha.
Son
funciones de la Municipalidad Provincial de Chincha:
a)
Planificar y aprobar la Gesti贸n Integral de
los Residuos S贸lidos, en el 谩mbito de su jurisdicci贸n, a trav茅s del Plan
Provincial de Gesti贸n Integral de Residuos S贸lidos (PIGARS), los cuales deben
identificar los espacios geogr谩ficos para la ubicaci贸n de las Infraestructuras
de Residuos S贸lidos, compatibilizando los Planes de Manejo de Residuos S贸lidos
de sus distritos y centros poblados menores, con las pol铆ticas de Desarrollo
Local y Regional, con sus respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y
de Desarrollo Urbano, Planes de Desarrollo Regional Concertados y dem谩s
instrumentos de planificaci贸n nacionales, regionales y locales.
b)
Evaluar la propuesta de ubicaci贸n de
infraestructuras de residuos s贸lidos a efectos de emitir el certificado de
compatibilidad de uso de suelo correspondiente.
c)
Normar y supervisar en su jurisdicci贸n el
manejo de residuos, excluyendo las infraestructuras de residuos en concordancia
a lo establecido por el Ministerio del Ambiente.
d)
Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo y
la prestaci贸n de los servicios de residuos s贸lidos en la provincia de Chincha y
en el marco de sus competencias a excepci贸n de la infraestructura de
valorizaci贸n, transferencia y disposici贸n final, que es una competencia de la
OEFA.
e)
Emitir opini贸n fundamentada sobre los
proyectos de ordenanzas distritales referidos al manejo de residuos s贸lidos,
incluyendo la determinaci贸n de las tasas por servicios p煤blicos o arbitrios
correspondientes de acuerdo con la normativa vigente.
f)
Aprobar los proyectos y los instrumentos de
Gesti贸n Ambiental de los proyectos de inversi贸n p煤blica y privada de
infraestructura de residuos de gesti贸n municipal si el servicio que prestar谩n
se brinde a uno o m谩s distritos de la Provincia de Chincha, y en el caso que
esta se localice fuera de las instalaciones industriales o productivas, 谩reas
de la concesi贸n o lote del titular del proyecto o sean de titularidad de una
Empresa Operadora de Residuos S贸lidos.
g)
Aprobar los Instrumentos de Gesti贸n Ambiental
complementarios de SEIA para proyectos de inversi贸n p煤blica y privada de
recuperaci贸n o reconversi贸n de 谩reas degradadas, que sirvan a uno o m谩s
distritos de la Provincia de Chincha.
h)
Autorizar, supervisar, fiscalizar y sancionar
el transporte de residuos peligrosos en la Provincia de Chincha, en
concordancia con lo establecido por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, con excepci贸n del que realiza en las v铆as nacionales y
regionales a cargo de la Superintendencia de Transporte Terrestre de personas,
carga y Mercanc铆as (SUTRAN).
i)
Coadyuvar
en las acciones para prevenir la contaminaci贸n ambiental y en la recuperaci贸n o
reconversi贸n de 谩reas degradadas por residuos s贸lidos.
j)
Promover
y orientar procesos de mancomunidad o acuerdos entre municipalidades
distritales, para generar econom铆as de
escala y mayor eficiencia en la gesti贸n de residuos, adem谩s de menores impactos ambientales y sociales.
k)
Implementar
programas de gesti贸n y manejo de residuos que incluyan necesariamente
obligaciones de minimizaci贸n y valorizaci贸n de residuos s贸lidos.
l)
Verificar
la operaci贸n de las escombreras conforme lo
dispone el reglamento para la Gesti贸n y Manejo de las Actividades de la
Construcci贸n y Demolici贸n aprobado por Decreto Supremo N° 003 – 2013 –
VIVIENDA o norma que lo sustituya.
m)
Consolidar
las acciones de fiscalizaci贸n en residuos de la construcci贸n en un informe
anual a ser remitido al Ministerio de Vivienda, Construcci贸n y Saneamiento.
n)
Reportar a
trav茅s del SIGERSOL la informaci贸n solicitada por el Ministerio del Ambiente,
relativa a la Gesti贸n y Manejo de los Residuos S贸lidos de 谩mbito Municipal,
correspondiente al a帽o anterior, hasta el 煤ltimo d铆a h谩bil del mes de febrero
de cada a帽o.
o)
Desarrollar campa帽as
de educaci贸n ambiental concerniente a la Gesti贸n Integral de los Residuos
S贸lidos, en la Provincia de Chincha y actividades informativas referentes al
Programa de Segregaci贸n en la Fuente y Recolecci贸n Selectiva de Residuos
S贸lidos; y frecuencias, turnos y horarios de Recolecci贸n de Residuos S贸lidos en
el distrito de Chincha Alta.
p)
Supervisar y
fiscalizar a los administrados, seg煤n el PLANEFA aprobado anualmente, a fin de
que se realice un correcto y adecuado manejo de los residuos s贸lidos dentro de
cada establecimiento comercial, en cumplimiento de la presente ordenanza.
q)
En coordinaci贸n con la
Municipalidad Distrital de la provincia de Chincha, que corresponda autoriza la
implementaci贸n de celdas transitorias, en caso de que sea declarado en
emergencia el manejo de los Residuos S贸lidos en la etapa de disposici贸n final
por el MINAM,
Art铆culo 13.- Rol de las Municipalidades
Distritales de la Provincia de Chincha.
a) Asegurar una adecuada prestaci贸n del servicio de
limpieza, recolecci贸n y transporte de residuos en su jurisdicci贸n, debiendo
garantizar la adecuada disposici贸n final de los mismos.
b) Suscribir convenios con la empresa de servicios de
saneamiento u otras de la jurisdicci贸n con la finalidad de que realice el cobro
de las tasas por la prestaci贸n de los servicios indicados en el numeral
anterior.
c) Normar, en su jurisdicci贸n, el manejo de los
servicios de residuos s贸lidos bajo su competencia, en concordancia con las
disposiciones emitidas por la Municipalidad Provincial de Chincha.
d) Aprobar y actualizar el plan distrital de manejo
de residuos, para una Gesti贸n eficiente de los residuos de su jurisdicci贸n, en
concordancia con los planes de la Provincia de Chincha y el Plan Nacional.
e) Emitir la Licencia de Funcionamiento de la
Infraestructura de residuos del 谩mbito de gesti贸n municipal y no municipal, en
el 谩mbito de su jurisdicci贸n y acorde a la vida 煤til de dicha infraestructura.
f)
Regular,
Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo de
los residuos de demolici贸n o remodelaci贸n de edificaciones en el 谩mbito de su
competencia (Residuos de la Actividad de la Construcci贸n de Obras Menores).
g) Suscribir acuerdos interdistritales para la
integraci贸n de los servicios bajo criterios de econom铆a de escala y eficiencia
de los servicios de residuos s贸lidos.
h) Asegurar que se presten los servicios de limpieza
p煤blica, recolecci贸n, transporte, transferencia, tratamiento o disposici贸n
final de residuos de acuerdo con las
disposiciones reglamentarias aprobadas por el MINAM y los criterios que la
Municipalidad Provincial de Chincha, establezca, bajo responsabilidad.
i)
La prestaci贸n de los servicios de recolecci贸n y
transporte de los residuos s贸lidos y de la limpieza de v铆as, espacios y
monumentos p煤blicos en su jurisdicci贸n. Los residuos s贸lidos en su totalidad
deber谩n ser conducidos directamente a Infraestructuras de residuos autorizadas
por la municipalidad provincial, estando obligados los municipios distritales
al pago de derechos correspondientes.
j)
Suscribir
contratos de prestaci贸n de servicios con
empresas registradas en el Ministerio del Ambiente.
k) Promover, implementar progresivamente programas de
segregaci贸n en la fuente y la recolecci贸n selectiva de los residuos s贸lidos en
todo el 谩mbito de su jurisdicci贸n, facilitando la valorizaci贸n de los residuos
y asegurando una disposici贸n final t茅cnicamente adecuada.
l)
Ejecutar
programas para la progresiva formalizaci贸n de
las personas, operadores y dem谩s entidades que intervienen en el manejo de los
residuos s贸lidos sin las autorizaciones correspondientes.
m)
Supervisar, fiscalizar y sancionar a los recicladores y/o
asociaciones de recicladores en el cumplimiento de sus obligaciones en el marco
del sistema municipal de gesti贸n y manejo de residuos s贸lidos en el distrito
del cercado.
n) Supervisar y fiscalizar a los
generadores del 谩mbito de su competencia por incumplimiento de la presente ordenanza.
o) Reportar a trav茅s del SIGERSOL la
informaci贸n solicitada por el Ministerio del Ambiente, relativa a la gesti贸n y
manejo de los residuos s贸lidos de 谩mbito municipal, correspondiente al a帽o
anterior, hasta el 煤ltimo d铆a h谩bil del mes de febrero de cada a帽o.
Art铆culo 14.- Obligaciones de
las Empresas Operadoras de Residuos S贸lidos.
Son obligaciones de las Empresas Operadoras de Residuos
S贸lidos las siguientes:
a) Inscribirse ante el Registro Autoritativo de Empresas Operadoras de Residuos S贸lidos.
b) Brindar a las autoridades competentes
las facilidades que requieran para el ejercicio de sus funciones de supervisi贸n
y fiscalizaci贸n.
c) Ejercer permanentemente el aseguramiento de la
calidad de los servicios que prestan.
d) Contar con un sistema de contabilidad de costos, regidos por principios y criterios de car谩cter empresarial.
e) Contar con una memoria descriptiva
en el que se detalle el manejo espec铆fico de los residuos seg煤n su tipolog铆a.
f) Suscribir los Manifiestos de Residuos Peligrosos.
g) Contar con registro sobre los residuos que
manejan.
h) Presentar un Informe de Operador de los Residuos
que han manejado o comercializado trimestralmente, con datos mensuales.
i) Llevar un cuaderno de registro de incidentes (derrames, incendios).
j) Contar con un programa de
saneamiento ambiental de acuerdo a sus operaciones.
k) Las EO-RS que transporten residuos s贸lidos peligrosos deber谩n estar
autorizado por la Municipalidad Provincial de Chincha en concordancia con lo
establecido por el MTC, exceptu谩ndose de dicho tr谩mite si el transporte se
realiza exclusivamente por v铆as nacionales y regionales de la Provincia.
Art铆culo 15.- Obligaciones de los generadores
de residuos s贸lidos municipales.
Las Municipalidades llevar谩n adelante acciones de
sensibilizaci贸n, promoci贸n y educaci贸n ambiental a fin de instruir a la
poblaci贸n respecto de la obligaci贸n de segregaci贸n en la fuente, almacenamiento
y entrega de los residuos. La Municipalidad Provincial de Chincha cuenta con un
Programa de Segregaci贸n en la Fuente y Recolecci贸n Selectiva al cual los
generadores deben ser incorporados y participar.
As铆 mismo los generadores de residuos s贸lidos municipales
est谩n obligados a:
a) Almacenar los residuos s贸lidos mediante el uso de
bolsas diferenciadas u otros recipientes debidamente cerrados.
b) Entregar los residuos al proveedor del servicio de
limpieza p煤blica y/o reciclador del programa de segregaci贸n en la fuente,
debidamente clasificados para facilitar su reaprovechamiento seg煤n los
programas que propone la Municipalidad Provincial de Chincha, respetando los
horarios y rutas previamente establecidos.
c) Mantener limpios el techo y fachada.
d) Cumplir con las dem谩s disposiciones emitidas por
la Municipalidad, concernientes a los residuos s贸lidos.
e) Cumplir con sacar sus residuos seg煤n los horarios
de recolecci贸n de residuos establecidos por la municipalidad correspondiente.
Art铆culo
16.- Obligaciones de los generadores de
residuos s贸lidos municipales especiales.
Los generadores de residuos s贸lidos municipales
especiales son responsables del adecuado manejo de los mismos, debiendo optar
por los servicios que brinden una EO – RS o la Municipalidad correspondiente
(si esta cuenta con el servicio). En caso opten por el servicio de limpieza
p煤blica municipal de la ciudad de Chincha, deber谩n pagar la tasa especial para
la gesti贸n y manejo de los residuos especiales estipulada que se establezca. De
igual manera los distritos de la Provincia fijaran sus tasas. Los generadores
de residuos s贸lidos municipales especiales deben de presentar ante la
Municipalidad provincial de Chincha un plan de manejo y minimizaci贸n de sus
residuos especiales.
Los generadores de residuos s贸lidos provenientes
de laboratorios de ensayos ambientales, lubricentros y centros veterinarios,
deben segregar sus residuos s贸lidos diferenci谩ndolos en residuos s贸lidos
peligrosos y no peligrosos. El transporte de los residuos peligrosos se realiza
a trav茅s de una EO – RS, el cual deber谩 garantizar la adecuada gesti贸n y manejo
de los mismos disponi茅ndose en un relleno de seguridad. Los residuos s贸lidos no
peligrosos podr谩n ser manejados por una EO-RS o a trav茅s del servicio de
limpieza p煤blica municipal.
Los organizadores de eventos masivos como conciertos, ferias,
concentraciones y movilizaciones temporales humanas, as铆 como los centros
comerciales, son responsables de la gesti贸n y manejo de los residuos generados
como resultados de sus actividades. En los eventos masivos y en los centros
comerciales se debe promover la segregaci贸n de los residuos generados. Los
residuos s贸lidos no peligrosos aprovechables podr谩n destinarse preferentemente
a los Programas de Segregaci贸n en la Fuente y Recolecci贸n Selectiva de los
Residuos S贸lidos de la jurisdicci贸n o a las EO – RS dedicadas a la comercializaci贸n
de residuos.
Los generadores de residuos s贸lidos provenientes de las
actividades de construcci贸n y demolici贸n de obras Menores pueden optar por el
servicio municipal o a trav茅s de la EO – RS debiendo garantizar su disposici贸n
final en una infraestructura autorizada.
La Municipalidad Provincial de Chincha y las Municipalidades
distritales dentro de su jurisdicci贸n, son responsables, de garantizar el
cumplimiento de la presente disposici贸n.
Articulo 17.- De los permisos y autorizaciones.
Las
empresas p煤blicas y privadas presentar谩n como un requisito obligatorio para su licencia de funcionamiento y/o trabajos
temporales, su Plan de Manejo de los Residuos S贸lidos Municipales, Plan de Minimizaci贸n
y Manejo de Residuos S贸lidos No Municipales, u otras certificaciones
ambientales seg煤n corresponda en materia de residuos s贸lidos, elaborado y
suscrito por un profesional con competencias ambientales, las cuales ser谩n
materia de fiscalizaci贸n por la municipalidad o sector que corresponda.
TITULO IV
MANEJO DE
RESIDUOS S脫LIDOS
CAP脥TULO I
ASPECTOS
GENERALES DEL 脕MBITO DE LOS RESIDUOS
Art铆culo 18.-
Residuos s贸lidos del 谩mbito municipal.
Los residuos de 谩mbito de la gesti贸n municipal o residuos municipales est谩n conformados por los residuos
domiciliarios, los provenientes del barrido y limpieza de espacios p煤blicos,
incluyendo las playas, actividades comerciales y otras actividades urbanas no
domiciliarias cuyos residuos se pueden asimilar a los servicios de limpieza
p煤blica, en todo el 谩mbito de su jurisdicci贸n.
Son de responsabilidad municipal desde que el generador entrega los
residuos al operador de la entidad responsable de la prestaci贸n del servicio de
limpieza p煤blica o cuando lo dispone en el lugar establecido para su recolecci贸n.
Los residuos s贸lidos del 谩mbito municipal pueden ser peligrosos si
por sus caracter铆sticas o el manejo al que son o van a hacer sometidos
representan un riesgo significativo para la salud y el ambiente, o si se presentan
al menos una de las siguientes caracter铆sticas: auto combustibilidad,
explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radiactividad o
patogenicidad. Los residuos s贸lidos municipales peligrosos, cuando corresponda
deben ser gestionados de manera diferenciada a los no peligrosos, por suponer
riesgo para el medioambiente o la salud de las personas.
Se consideran residuos municipales especiales a aquellos que siendo
generados en 谩reas urbanas, por su volumen o caracter铆sticas requieren de un
manejo particular, tales como residuos de laboratorios de ensayos ambientales y
similares, lubricentros, centros veterinarios, centros comerciales, eventos
masivos como conciertos, concentraciones y movilizaci贸n temporal humana,
ferias, residuos de demolici贸n o remodelaci贸n de edificaciones de obras
menores. Las Municipalidades deben establecer una tasa especial para la Gesti贸n y Manejo de los Residuos Especiales
en caso sus generadores decidan su entrega al servicio de limpieza p煤blica,
caso contrario deben ser recolectados, transportados y dispuestos por Empresas
Operadoras de Residuos S贸lidos con la autorizaci贸n que corresponda al servicio
que requieren.
Art铆culo
19.- Residuos S贸lidos de 谩mbito No Municipal.
Los residuos de 谩mbito de gesti贸n no Municipal o residuos no municipales, son aquellos de car谩cter peligroso y
no peligroso que se generan en el desarrollo de actividades extractivas,
productivas y de servicios. Comprenden los generados en las instalaciones principales
y auxiliares de operaci贸n.
Art铆culo 20.-
Disposiciones Generales de Manejo.
Las municipalidades provinciales est谩n obligadas a realizar las
acciones que correspondan para la debida implementaci贸n de esta disposici贸n,
adoptando medidas de gesti贸n mancomunada, convenios de cooperaci贸n interinstitucional,
la suscripci贸n de contratos de concesi贸n y cualquier otra modalidad legalmente
permitida para la prestaci贸n eficiente de los servicios de residuos s贸lidos,
promoviendo la mejora continua de los servicios.
La contrataci贸n de terceros para el manejo de los residuos no exime
a la municipalidad de la responsabilidad de verificar permanentemente la
vigencia y alcance de la autorizaci贸n otorgada a la empresa contratada y contar
con documentaci贸n que acredite las autorizaciones legales correspondientes de las
instalaciones de tratamiento o disposici贸n final de los mismos.
Art铆culo 21.-
Planificaci贸n.
Incluir en el Plan Operativo Institucional de la Municipalidad
Provincial de Chincha, los objetivos y metas en materia de gesti贸n y manejo de
residuos, as铆 como las correspondientes partidas presupuestarias, en
concordancia con las disposiciones que correspondan.
Contemplar en los planes de residuos de la Municipalidad Provincial
de Chincha el proceso de caracterizaci贸n de sus residuos, los objetivos
concretos de segregaci贸n y valorizaci贸n y tener un enfoque de sostenibilidad
con la finalidad de asegurar su calidad y continuidad y promover el empleo
local. Asimismo, involucrar acciones vecinales responsables.
CAP脥TULO II
EMPRESAS OPERADORAS DE SERVICIOS DE RESIDUOS S脫LIDOS
Art铆culo
22.- Empresas Operadoras de Residuos S贸lidos.
Sin perjuicio de las competencias municipales que corresponden a la
Municipalidad Provincial de Chincha, la prestaci贸n de servicios de residuos, se
puede realizar a trav茅s de las Empresas Operadoras de Residuos S贸lidos, la cual
debe estar debidamente registrada ante el Ministerio del Ambiente.
La Municipalidad Provincial de Chincha debe considerar que la
prestaci贸n de servicios de residuos, incluyendo la comercializaci贸n, por
microempresas y peque帽as empresas est谩 restringida a los residuos no
peligrosos.
La comercializaci贸n de los residuos debe realizarse preferentemente
por las orga-nizaciones de recicladores a empresas que cuenten con las
autorizaciones legales aplicables.
Las obligaciones de las empresas operadoras, est谩n detalladas en el
art铆culo 61 del Decreto Legislativo N° 1278 y su Reglamento.
Art铆culo 23.- Contratos de prestaci贸n de los servicios de limpieza
p煤blica
Los contratos de prestaci贸n de servicios de limpieza p煤blica est谩n
sujetos a criterios t茅cnico-sanitarios y ambientales, sea que se realicen bajo
la modalidad de concesi贸n o cualquier otra legalmente permitida, teniendo en
cuenta las condiciones y requisitos que establezcan las normas de la materia,
adem谩s de las consideraciones establecidas en el art铆culo 23 del Reglamento del
Decreto Legislativo N°1278.
Asimismo, los contratos que se realicen para la prestaci贸n del
servicio de disposici贸n final deber谩n contener una cl谩usula que incorpore la
obligaci贸n del contratista para valorizar los residuos s贸lidos org谩nicos
(compost, humus, biodigestor y otros) en cumplimiento con la segunda finalidad
de la gesti贸n integral de los residuos s贸lidos, establecida en el art铆culo 2
del Decreto Legislativo 1278.
Los contratos de prestaci贸n de servicios de limpieza p煤blica
deber谩n contener las cl谩usulas establecidas en la normativa de contrataciones
del Estado.
Los contratos son suscritos por el Alcalde de la Municipalidad
Provincial de Chincha.
CAP脥TULO III
PROCESOS PARA
EL MANEJO DE RESIDUOS S脫LIDOS.
Art铆culo 24.- Procesos para el manejo de residuos s贸lidos.
El manejo de los residuos comprende las siguientes operaciones o
procesos:
a) Barrido y limpieza de espacios p煤blicos
b) Segregaci贸n en origen
c) Almacenamiento
d) Recolecci贸n
e) Valorizaci贸n
f) Transporte
g) Transferencia
h) Tratamiento
i) Disposici贸n final
Art铆culo 25.- Barrido y Limpieza de Espacios
P煤blicos.
Este
proceso tiene por finalidad que los espacios p煤blicos que incluyen v铆as, plazas
y dem谩s 谩reas p煤blicas, tanto en el 谩mbito urbano como rural, queden libres de
residuos s贸lidos, sin embargo la Municipalidad realiza acciones de sensibilizaci贸n
y educaci贸n ambiental para que la poblaci贸n no ensucie las calles. En caso que
dichos espacios no se encuentren pavimentados o asfaltados o en 谩reas donde por
sus caracter铆sticas f铆sicas no sea posible realizar el barrido, la
municipalidad debe desarrollar labores de limpieza que permitan cumplir con la
finalidad de la referida operaci贸n. Corresponde a la sociedad civil coadyuvar
en el mantenimiento del ornato de la ciudad no ensuciando las calles.
Art铆culo
26.- Almacenamiento de residuos s贸lidos en espacios de uso p煤blico.
El almacenamiento de los residuos s贸lidos municipales en espacios
p煤blicos, centros comerciales e instituciones p煤blicas, debe realizarse
conforme a lo establecido en el 煤ltimo p谩rrafo del art铆culo 36 del Decreto
Legislativo N潞 1278 y de preferencia de manera diferenciada, para ello se
implementar谩n puntos limpios en los lugares que sean posibles su ubicaci贸n,
tomando en cuenta la NORMA T脡CNICA NTP 900.058 PERUANA 2019, c贸digo de colores
para el almacenamiento de residuos s贸lidos.
La capacidad de carga de los dispositivos de almacenamiento debe
determinarse en funci贸n de la generaci贸n y la frecuencia de recolecci贸n, de tal
manera que esta nunca sea rebasada, a fin de evitar la dispersi贸n de los
residuos s贸lidos. Dicho almacenamiento debe facilitar las operaciones de carga,
descarga y transporte de los residuos s贸lidos, as铆 como deben asegurar que
茅stos permitan su mantenimiento, tomando en cuenta condiciones clim谩ticas.
Corresponde a las municipalidades distritales, se帽alar las
caracter铆sticas que aplican a los dispositivos de almacenamiento de su
jurisdicci贸n, en base a la generaci贸n y frecuencia de recolecci贸n en el 谩mbito
de su competencia.
Art铆culo 27.- Segregaci贸n en Origen.
La segregaci贸n en origen, es obligatorio al 100% de la poblaci贸n,
comercios, empresas, e instituciones p煤blicas y privadas de la jurisdicci贸n de
la provincia de Chincha y tiene por objeto facilitar el aprovechamiento,
acondicionamiento, tratamiento y/o comercializaci贸n de los residuos mediante la
separaci贸n sanitaria y segura de sus componentes. El generador de residuos
municipales debe realizar la segregaci贸n de sus residuos s贸lidos de acuerdo a
sus caracter铆sticas f铆sicas, qu铆micas y biol贸gicas, con el objeto de facilitar
su valorizaci贸n y/o disposici贸n final. La segregaci贸n debe considerar lo
siguiente:
a) Generador de residuos s贸lidos municipales.- El generador de residuos municipales est谩 obligado a separar la
totalidad de los residuos s贸lidos generados en la fuente, de acuerdo a sus
caracter铆sticas: org谩nicos, inorg谩nicos, para luego entregarlos en el marco del
programa de segregaci贸n en la fuente y recolecci贸n selectiva y/o servicio
municipal seg煤n corresponda, para facilitar su aprovechamiento. Los residuos
s贸lidos no valorizables ser谩n manejados de manera diferenciada.
La Municipalidad Provincial de Chincha promover谩 en el 谩mbito de la
provincia, que la segregaci贸n en la fuente se realice de acuerdo a los
criterios establecidos en la Norma T茅cnica de C贸digo de colores NTP 900.058
PERUANA 2019.
Las municipalidades distritales del 谩mbito de la Municipalidad
Provincial de Chincha establecen los dispositivos de almacenamiento
intra-domiciliario, entre ellos est谩 la posibilidad de entrega de tachos de
colores, entrega de bolsa negra o de color, entrega de cintas, bolsas
transparentes para identificar el tipo de residuo segregado, etc.
Art铆culo 28.- Almacenamiento en la Fuente.
El almacenamiento es de exclusiva responsabilidad de su generador
hasta su entrega al servicio municipal correspondiente, sea 茅ste realizado en
forma directa o a trav茅s de terceros.
El almacenamiento de residuos municipales se realiza en forma
segregada, en espacios exclusivos para este fin, considerando su naturaleza
f铆sica qu铆mica y biol贸gica, as铆 como las caracter铆sticas de peligrosidad,
incompatibilidad con otros residuos y las reacciones que puedan ocurrir con el
material de recipiente que lo contenga, con la finalidad de evitar riesgos a la
salud y al ambiente.
Los residuos generados en espacios p煤blicos son almacenados en
contenedores debidamente acondicionados de acuerdo a criterios sanitarios y
ornamentales, y su implementaci贸n y manejo son de responsabilidad de la
Municipalidad Provincial de Chincha.
El almacenamiento de residuos municipales debe cumplir con la Norma
T茅cnica Peruana 900.58:2019 C贸digo de colores para el almacenamiento de
Residuos S贸lidos.
Art铆culo 29.- Recolecci贸n.
La recolecci贸n
de los residuos debe ser selectiva y se realiza de acuerdo a los criterios de
valorizaci贸n posterior. La recolecci贸n puede ser realizada por las
Organizaciones de recicladores formalizadas en el marco de la Ley N° 29419, la
Municipalidad Provincial de Chincha, o por una Empresa Operadora de Residuos
S贸lidos (EO – RS).
La recolecci贸n de los residuos reciclables se realizan los
d铆as mi茅rcoles u otro d铆a previamente indicado por la Municipalidad, en
concordancia con lo se帽alado en el art铆culo 7.4
de la Ley 30884, Ley que regula el pl谩stico de un solo uso y los recipientes o envases descartables,
en el horario que ser谩 definido en el Programa de Segregaci贸n en la Fuente.
La
Municipalidad Provincial de Chincha desarrolla en su “Programa de Segregaci贸n
en la Fuente y Recolecci贸n Selectiva de Residuos S贸lidos Municipales”, las
rutas de las unidades vehiculares, horarios y frecuencias en la prestaci贸n del
servicio, de acuerdo a las disposiciones establecidas en el Decreto Legislativo
N潞 1278 y su Reglamento.
El horario y la frecuencia de recolecci贸n de residuos s贸lidos
org谩nicos ser谩n difundidos a trav茅s de medios de comunicaci贸n masivos en el
谩mbito de la Municipalidad Provincial de Chincha.
Sin perjuicio de ello, cada municipalidad de acuerdo a la capacidad
t茅cnica y operativa podr谩 establecer d铆as adicionales para la recolecci贸n de
sus residuos s贸lidos valorizables.
Art铆culo 30.-
Valorizaci贸n.
La valorizaci贸n de los residuos s贸lidos consiste en la operaci贸n
cuyo objetivo es que el residuo, uno o varios de los materiales que lo
componen, sean reaprovechados y sirvan a una finalidad 煤til al sustituir a
otros materiales o recursos en los procesos productivos. La valorizaci贸n puede
ser material o energ茅tica.
La valorizaci贸n de residuos s贸lidos inorg谩nicos se realiza
directamente por la Municipalidad Provincial de Chincha a trav茅s de las
organizaciones de recicladores debidamente formalizados o las EO-RS.
La municipalidad prioriza la valorizaci贸n de los residuos org谩nicos
provenientes del mantenimiento de 谩reas verdes y mercados municipales,
comercios, as铆 como, de los residuos org谩nicos de origen domiciliario.
El compost, humus y/o biochar que sea producido con los residuos
org谩nicos, es destinado prioritariamente a los programas de parques y jardines,
promoci贸n de la agricultura urbana, de agricultura org谩nica, en el caso de que
existan excedentes deben ser donados o intercambiados con otras municipalidades.
Art铆culo 31-.
Centro de Acopio Municipal.
El acondicionamiento de los residuos s贸lidos no peligrosos
recolectados en el marco del Programa de Segregaci贸n en la Fuente y Recolecci贸n
Selectiva, se realiza en los centros de acopio autorizados por la Municipalidad
Provincial de Chinchapara tal fin, los mismos que cumplen con las condiciones
establecidas en el art铆culo 102 del Reglamento del Decreto Legislativo N潞 1278
y que son operados y gestionados por las organizaciones de recicladores formalizados.
Los residuos que son acondicionados en estas instalaciones son
transportados a trav茅s de una EO – RS, organizaciones de recicladores
formalizados o los titulares de las actividades productivas.
Art铆culo 32.- Transporte.
Este proceso consiste en el traslado adecuado de los residuos
recolectados hasta las infraestructuras de valorizaci贸n o disposici贸n final,
empleando los veh铆culos apropiados, y las v铆as autorizadas por la Municipalidad
Provincial de Chincha.
El transporte de
los residuos s贸lidos es ejecutado por la Municipalidad Provincial de Chincha, organizaciones de recicladores
formalizadoso por la EO-SR debidamente autorizada que se seleccione para tal
fin.
Art铆culo 33.- Transferencia.
Es el proceso que consiste en transferir los residuos s贸lidos de un
veh铆culo de menor capacidad a otro de mayor capacidad para luego continuar con
el proceso de transporte. La transferencia se realiza por la Municipalidad
Provincial de Chincha o por las EO-RS
autorizadas para tal fin.
Art铆culo 34.- Plantas de Transferencia.
Las plantas de transferencia de residuos s贸lidos deben cumplir como
m铆nimo con las condiciones establecidas en el art铆culo 107 del Reglamento del
Decreto Legislativo N° 1278.
La Municipalidad Provincial de Chincha no permitir谩 el
almacenamiento temporal de los residuos en estas instalaciones, por m谩s de doce
(12) horas desde que fueron recibidos dichos residuos. Adem谩s est谩 prohibido el
trasbordo de residuos s贸lidos en sitios diferentes a las plantas de transferencia.
La Municipalidad
Provincial de Chincha puede implementar
plantas de transferencia de residuos s贸lidos, en funci贸n de la racionalizaci贸n
de recursos econ贸micos, energ茅ticos, la disminuci贸n de los impactos ambientales
y el logro de una mayor productividad de la mano de obra y de los equipos
utilizados.
Art铆culo 35.- Tratamiento.
Son los procesos, m茅todos o t茅cnicas que permiten modificar las
caracter铆sticas f铆sicas, qu铆micas o biol贸gicas del residuo s贸lido, para reducir
o eliminar su potencial peligro de causar da帽os a la salud o al ambiente y
orientados a valorizar o facilitar la disposici贸n final.
El tratamiento de residuos s贸lidos con fines de valorizaci贸n es
realizado directamente por la Municipalidad Provincial de Chincha, Asociaciones de recicladores formalizados o
a trav茅s de la EO-RS en instalaciones autorizadas.
El
tratamiento puede realizarse a trav茅s de cualquiera de las siguientes modalidades:
1. Segregaci贸n mecanizada,
semi-mecanizada o manual de los elementos constitutivos de los residuos
adopt谩ndose las necesarias medidas de salud ocupacional a fin de minimizar los
riesgos derivados;
2. Compactaci贸n o embalaje de
los residuos para que el transporte, reaprovechamiento, comercializaci贸n o
disposici贸n final sea m谩s eficiente;
3. Biodegradaci贸n de la
fracci贸n org谩nica de los residuos con fines de producci贸n de energ铆a o de un
mejorador de suelo;
4. Uso de la fracci贸n org谩nica
para la producci贸n de humus a trav茅s de la crianza de lombrices, o para el
desarrollo de pr谩cticas de compostaje;
5. Tratamiento t茅rmico de la
fracci贸n org谩nica de los residuos a fin de emplearlos como alimento de
animales; y
6. Otras operaciones de
tratamiento, que se puedan dise帽ar e implementar y que cumplan con los
requisitos el Decreto Legislativo N° 1278 y su reglamento.
Art铆culo 36.- Disposici贸n Final.
La disposici贸n final de residuos s贸lidos municipales que no puedan
ser valorizados, se realiza en rellenos sanitarios, de acuerdo a las
caracter铆sticas f铆sicas, qu铆micas y biol贸gicas del residuo con la finalidad de
eliminar el potencial peligro de causar da帽os a la salud o al ambiente, que
implementa directamente la Municipalidad Provincial de Chincha o a trav茅s de
una EO-RS.
La disposici贸n final de los residuos s贸lidos peligrosos, no
peligrosos y residuos provenientes de actividades de la construcci贸n y
demolici贸n de gesti贸n municipal deben realizarse en celdas diferenciadas.
Est谩 prohibido el abandono, vertido o disposici贸n de residuos en
lugares no autorizados por la autoridad competente o aquellos establecidos por
Ley.
CAP脥TULO IV
MANEJO DE
RESIDUOS S脫LIDOS ESPECIALES
Art铆culo 37.- Residuos Municipales Especiales.
Son residuos municipales especiales a aquellos que son generados en 谩reas urbanas
y que por su volumen o caracter铆sticas, requieren de un manejo particular,
tales como residuos de laboratorios de ensayos ambientales y similares, lubricentros,
centros veterinarios, centros comerciales, eventos masivos como conciertos,
concentraciones y movilizaci贸n temporal humana, ferias, residuos de demolici贸n
o remodelaci贸n de edificaciones de obras menores.
Art铆culo 38.- Manejo de Residuos S贸lidos Municipales Especiales.
Los generadores de residuos s贸lidos municipales especiales son
responsables del adecuado manejo de los mismos, debiendo optar por los
servicios que brinden una EO-RS o la Municipalidad Provincial de Chincha.
Los generadores de residuos s贸lidos provenientes de laboratorios de
ensayos ambientales, lubricentros y los centros veterinarios, deben segregar
sus residuos s贸li-dos diferenci谩ndolos en residuos s贸lidos peligrosos y no
peligrosos. Los residuos s贸lidos no peligrosos ser谩n manejados a trav茅s del
servicio de limpieza p煤blica municipal.
En los eventos masivos y en los centros comerciales se debe
promover la segregaci贸n en origen de los residuos generados. Los residuos
s贸lidos no peligrosos aprovechables podr谩n destinarse preferentemente al
Programa de Segregaci贸n en la Fuente y Recolecci贸n Selectiva de los Residuos
S贸lidos de la municipalidad, las organizaciones de recicladores o a las EO-RS.
Los generadores de residuos s贸lidos provenientes de las actividades
de construcci贸n y demolici贸n de obras menores no comprendidas dentro de las
competencias del Sector Vivienda, Construcci贸n y Saneamiento, pueden realizar
el transporte directamente, a trav茅s de una EO-RS o puede realizarse en coordinaci贸n con el 谩rea
encargada de la municipalidad en caso lo autorice, para lo cual la
municipalidad deber谩 establecer una tasa de cobro especial.
La Municipalidad Provincial de Chincha establece una tasa especial
para la gesti贸n y manejo de los residuos especiales en caso sus generadores decidan
su entrega al servicio de limpieza p煤blica, caso contrario deben ser dispuestos
a trav茅s de Empresas Operadoras de Residuos S贸lidos garantizando su correcta
disposici贸n final.
T脥TULO V
INSTRUMENTOS DE GESTI脫N AMBIENTAL DE
INFRAESTRUCTURAS DE RESIDUOS S脫LIDOS DE GESTION MUNICIPAL.
Art铆culo 39.- Aspectos Generales.
Toda infraestructura de residuos s贸lidos de
gesti贸n municipal, previa a su construcci贸n e inicio de sus operaciones, debe
contar con un instrumento de gesti贸n ambiental
(IGA) aprobado por la Municipalidad Provincial
de Chincha si el servicio que prestara se brinde a uno o m谩s distritos de su
jurisdicci贸n y en el caso que 茅sta se localice fuera de las
instalaciones industriales o productivas, 谩reas de la concesi贸n o lote del
titular del proyecto o sean de titularidad de una Empresa Operadora de Residuos
S贸lidos; as铆 como con la respectiva Licencia de
Funcionamiento, de acuerdo con la normativa vigente.
Art铆culo 40.-
Procedimientos para la Aprobaci贸n de Obras de Infraestructura de Residuos
S贸lidos Municipales.
La Municipalidad Provincial de Chincha establece los requisitos y
procedimientos para la aprobaci贸n de obras de infraestructura de residuos
s贸lidos municipales.
La Municipalidad Provincial de Chincha est谩 prohibida de autorizar
los proyectos de infraestructura que no cumplan con las condiciones m铆nimas
establecidos en el Decreto Legislativo N° 1278 y su Reglamento.
T脥TULO VI
脕REAS
DEGRADADAS POR
RESIDUOS S脫LIDOS MUNICIPALES.
Art铆culo 41.- 脕reas degradadas por residuos
s贸lidos municipales.
Las 谩reas degradadas por residuos s贸lidos
municipales son aquellos lugares donde se realiza o se ha realizado la
acumulaci贸n permanente de residuos s贸lidos municipales sin las consideraciones
t茅cnicas establecidas en el Reglamento del Decreto Legislativo 1278 y/o sin
autorizaci贸n.
Art铆culo
42.- Responsabilidad por la recuperaci贸n o reconversi贸n de las 谩reas degradadas
La Municipalidad
Provincial de Chincha es responsable de la
recuperaci贸n o reconversi贸n de aquellas 谩reas degradadas del cual sea causante,
en caso estos sean varios, los dem谩s causantes responder谩n a estas obligaciones
en forma solidaria, tal como se encuentra establecido en el art铆culo 46 del Decreto Legislativo N°
1278.
Art铆culo
43.- Aprobaci贸n de los Planes de Recuperaci贸n y Programas de Reconversi贸n y
Manejo de 脕reas Degradadas por Residuos S贸lidos
La Municipalidad
Provincial de Chincha es competente para aprobar
los Instrumentos de Gesti贸n Ambiental complementarios del SEIA para proyectos
de inversi贸n p煤blica y privada de recuperaci贸n o reconversi贸n de 谩reas degradadas,
que sirvan a uno o m谩s distritos de la provincia.
Para ello, La Municipalidad Provincial de Chincha aprobar谩
los procedimientos administrativos que correspondan, cumpliendo las
disposiciones establecidas en el Decreto Legislativo N° 1278 y su reglamento.
T脥TULO VII
DE LA
INFORMACI脫N Y EDUCACI脫N AMBIENTAL
Art铆culo 44.- Informe para la Gesti贸n de Residuos en el 谩mbito municipal.
La Municipalidad Provincial de Chincha reporta la
informaci贸n relacionada con la gesti贸n de los residuos s贸lidos a trav茅s del
Sistema de Informaci贸n para la Gesti贸n de Residuos para el 谩mbito Municipal. El
responsable de la Gerencia de la Unidad de Residuos S贸lidos generar谩 el reporte
de la informaci贸n, la que debe ser remitida tomando en cuenta los plazos,
indicadores, criterios y metodolog铆as establecidas por el MINAM
Art铆culo 45.- Educaci贸n Ambiental.
La Municipalidad Provincial de Chincha
promueve la educaci贸n ambiental a trav茅s de las siguientes actividades:
a. Jornadas de Sensibilizaci贸n casa por casa informando sobre
actividades de manejo responsable de los residuos s贸lidos y participaci贸n
ciudadana en el Programa de Segregaci贸n en la Fuente y Recolecci贸n de Residuos
S贸lidos.
b. Actividades l煤dicas en eventos organizados por la Municipalidad en
el 谩mbito provincial.
c. Organizaci贸n de eventos informativos y de capacitaci贸n como seminarios,
talleres, conferencias, etc…
d. Promoci贸n del Voluntariado ambiental, con participaci贸n de las
Instituciones estudiantiles representativas de la provincia de Chincha.
La Municipalidad cumple con los
lineamientos para el desarrollo de estrategias y actividades que
contribuyan con este objetivo establecidos por el MINAM.
Art铆culo 46.- Estrategias y actividades de educaci贸n ambiental.
La municipalidad elabora los planes, las estrategias y actividades para contribuir a la
educaci贸n ambiental, las que est谩n dirigidas a promover:
a. El fortalecimiento de capacidades de todos/as los/as actores
involucrados/as en la gesti贸n y manejo de residuos s贸lidos;
b. El fomento de la participaci贸n ciudadana, a trav茅s de la formaci贸n
de promotores y promotoras ambientales escolares, comunitarios y empresariales;
c. El desarrollo de campa帽as de comunicaci贸n e informaci贸n ambiental
en materia de residuos s贸lidos; y,
d. El acceso a informaci贸n en materia de residuos s贸lidos, entre
otras.
T脥TULO VIII
DE LA
SUPERVISI脪N, FISCALIZACI脪NY SANCI脪N EN MATERIA DE RESIDUOS S脪LIDOS.
Art铆culo 47.-
Aspectos Generales.
La Municipalidad Provincial de Chincha como ente rector de la
gesti贸n provincial de los residuos s贸lidos es la encargada de hacer cumplir las
disposiciones que establece la presente ordenanza.
Es la responsable de la fiscalizaci贸n y en calidad de Entidad de Fiscalizaci贸n Ambiental
Local, realiza la supervisi贸n, fiscalizaci贸n y sanci贸n en materia de residuos
s贸lidos sobre sus administrados que comprenden los generadores de 谩mbito municipal,
recicladores formalizados en su distrito cercado, asimismo sobre las empresas
operadoras de residuos s贸lidos y municipalidades distritales que se encuentran
en el 谩mbito de la jurisdicci贸n de la provincia, ejerciendo esta funci贸n acorde
a lo establecido por el Sistema Nacional de Evaluaci贸n y Fiscalizaci贸n Ambiental.
La funci贸n de fiscalizaci贸n y sanci贸n en
materia de residuos s贸lidos a nivel provincial y
distrital se ejerce a cargo de las
Entidades de Fiscalizaci贸n Ambiental (EFA) locales. La Municipalidad Provincial
de Chincha ejerce la funci贸n de
fiscalizaci贸n y sanci贸n en el manejo de residuos s贸lidos en su jurisdicci贸n en
el marco de sus competencias.
Art铆culo 48.-
De la Fiscalizaci贸n y Sanci贸n.
La Municipalidad Provincial de Chincha en el marco de sus
competencias, y a trav茅s de la Sub Gerencia de Saneamiento, Salud y Gesti贸n
Ambiental, es el 贸rgano responsable de cautelar el cumplimiento de lo dispuesto
en la presente ordenanza en su jurisdicci贸n, por tanto es responsable tanto de
la Fiscalizaci贸n como de la aplicaci贸n de las sanciones administrativas, las
mismas que se rigen bajo los procedimientos de sanci贸n con que cuenta la
municipalidad.
La fiscalizaci贸n tiene car谩cter correctivo y de sanci贸n
administrativa, cuando se constate las conductas infractoras de las normas
vigentes sobre el manejo de residuos s贸lidos.
Art铆culo 49.-
Medidas Administrativas en el ejercicio de la funci贸n de fiscalizaci贸n y
sanci贸n.
En el ejercicio de las funciones de fiscalizaci贸n y sanci贸n en
materia de residuos s贸lidos las autoridades con dichas funciones aplican las
siguientes medidas administrativas:
a) Medidas
Cautelares.- Disposiciones a trav茅s de las cuales
se impone al administrado/a una orden para prevenir un da帽o irreparable al
ambiente, los recursos naturales o la salud de las personas, ante la detecci贸n
de la comisi贸n de una presunta infracci贸n. Estas medidas se dictan iniciando el
procedimiento administrativo sancionador, de conformidad con lo previsto en el
art铆culo 137° de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
b) Medidas
Correctivas: Disposiciones a trav茅s de las
cuales se impone al/la administrado/a la orden de realizar acciones necesarias
para revertir o disminuir, en lo posible, el efecto nocivo que la conducta
infractora hubiera podido producir en el ambiente, los recursos naturales y la
salud de las personas, de conformidad con lo previsto en el numeral 136.4 del
art铆culo 136 de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
Art铆culo 50.-
Apoyo para la Fiscalizaci贸n Ambiental.
Para el mejor desempe帽o de la funci贸n fiscalizadora en materia de
residuos s贸lidos y cuando el caso lo amerite, La Municipalidad Provincial de
Chincha solicitara apoyo a las Autoridades Competentes, el Ministerio P煤blico y
la Polic铆a Nacional. Las Municipalidades Distritales deber谩n brindar apoyo
log铆stico para la Fiscalizaci贸n Ambiental cuando esta funci贸n se efectu茅 en su
jurisdicci贸n.
Las Municipalidades Distritales fiscalizan a los generadores en el
谩mbito de su competencia, supervisan, fiscalizan y sancionan a los recicladores
y asociaciones de recicladores, regulan, supervisan, fiscalizan y sancionan el
manejo de los residuos s贸lidos de obras menores
Art铆culo 51潞.- PROHIBICIONES:
Est谩 prohibido:
a) Dejar residuos s贸lidos en la calle antes o despu茅s del horario
establecido para el paso de los veh铆culos de recolecci贸n.
b) Arrojar
residuos s贸lidos maleza o desmonte en la v铆a p煤blica, parques o jardines de
manera directa o en veh铆culos.
c) Dejar
residuos de aceite y grasas en la v铆a p煤blica
d) Segregar
residuos s贸lidos que se encuentran en la v铆a p煤blica.
e) Reciclar
residuos org谩nicos (restos de comida) en la v铆a p煤blica, en triciclos, camiones
y/o a pie.
f) Efectuar
recolecci贸n selectiva y/o transportar residuos s贸lidos en veh铆culos no
autorizados.
g) Da帽ar o
destruir las papeleras ubicadas en la v铆a p煤blica, parques o el mobiliario del
personal de limpieza.
h) Malograr,
deteriorar, pintar, arrojar residuos de la construcci贸n y demolici贸n a los
contenedores soterrados.
i) Realizar
recolecci贸n selectiva de residuos s贸lidos peligrosos no autorizada.
j) Romper
bolsas y ensuciar la v铆a p煤blica para efectuar la recolecci贸n de material
reaprovechable u otro motivo.
k) Realizar la
compra o venta de residuos s贸lidos reciclables a recicladores o empresas
comercializadoras no autorizadas por la municipalidad.
l) No contar
con contenedores para el almacenamiento selectivo seg煤n tipo de actividad y a
las disposiciones municipales correspondientes.
m) Almacenar
y/o tratar residuos org谩nicos e inorg谩nicos sin autorizaci贸n o sin cumplir las
normas t茅cnicas.
n) Ensuciar la
v铆a p煤blica como resultado de satisfacer sus necesidades fisiol贸gicas.
o) No realizar
la correcta segregaci贸n en la fuente.
p) Quemar
residuos s贸lidos cualquiera fuera su origen.
q) Mezclar o
almacenar en el mismo ambiente los residuos municipales con los residuos
peligrosos.
r) No segregar
residuos en las actividades de comercio ambulatorio.
r) No contar
con un espacio destinado al almacenamiento temporal de los residuos s贸lidos
segregados en las actividades de comercio, industria y de servicios.
t) Dejar los
residuos s贸lidos fuera del contenedor soterrado.
Art铆culo 52.-
Infracciones.
Incorp贸rese al Cuadro 脷nico de Infracciones y Sanciones aprobado
mediante la presente Ordenanza, las infracciones detalladas en el ANEXO N°02.
Asimismo, en el ejercicio de esta funci贸n se tipificara las
sanciones que correspondan, las cuales estar谩n consignadas e incorporadas en el
cuadro 煤nico de infracciones y Sanciones de la Municipalidad Provincial de
Chincha.
CAPITULO V
FINANCIAMIENTO
Y RECAUDACI脫N DEL SERVICIO
Art铆culo 53.-
Financiamiento.
En concordancia con la normatividad vigente y con la finalidad de
fortalecer la sostenibilidad del servicio de limpieza p煤blica y las inversiones
en infraestructuras de residuos s贸lidos, as铆 como de disminuir el 铆ndice el
铆ndice de morosidad en la recaudaci贸n del cobro de arbitrios; se pueden
celebrar convenios interinstitucionales con las empresas que prestan servicios
p煤blicos que operen en la jurisdicci贸n de la provincia de Chincha, para que
estas act煤en como recaudadores del cobro de los arbitrios a fin de lograr una
efectiva prestaci贸n del servicio de limpieza p煤blica.
Art铆culo 54.-
Cobros diferenciados por prestaciones municipales.
Las Municipalidades deben garantizar la prestaci贸n de los servicios
de recolecci贸n, transporte y disposici贸n final de residuos s贸lidos municipales
hasta los 150 litros diarios por fuente generadora. En caso el generador
tuviese regularmente un volumen diario de residuos s贸lidos mayor a 150 litros
diarios, la municipalidad cobrara derechos adicionales que reflejen el costo
efectivo del servicio, aplic谩ndose penalidad o la sanci贸n que corresponde
cuando no se realice la segregaci贸n en la fuente.
La Municipalidad Provincial de Chincha determinar谩 los cobros
diferenciados por la prestaci贸n de los servicios de recolecci贸n, transporte y
disposici贸n final de residuos s贸lidos municipales, el cual deber谩 ser
incorporado al TUPA institucional.
CAPITULO V
SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL EN LA GESTI脫N Y MANEJO DE RESIDUOS S脫LIDOS.
Art铆culo 55.-
Seguridad y Salud Ocupacional.
Las medidas adoptadas respecto a la seguridad y salud ocupacional
en esta ordenanza est谩n en concordancia
con la Ley de Seguridad y Salud en el trabajo, su reglamento y normas
nacionales e internacionales respecto a la prevenci贸n de accidentes y riesgos
laborales e implementaci贸n de medidas para prevenir las enfermedades ocupacionales.
Los trabajadores del servicio de limpieza p煤blica tienen derecho a
acceder a la indumentaria, a los implementos de seguridad oportunamente y a las
capacitaciones constantes para prevenir riesgos y enfermedades ocupacionales
durante el trabajo.
Los trabajadores tienen derecho a acceder a un programa de
vacunaci贸n y reporte de accidentes.
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIONES FINALES.
PRIMERA.- La supervisi贸n, fiscalizaci贸n y sanci贸n se encuentran reguladas en
la Ordenanza Municipal N°.009- 2019-MPCH, que
reglamenta el procedimiento administrativo sancionador, de Fecha 16 de Julio de 2019.
SEGUNDA.- La Municipalidad Provincial de Chincha adopta los criterios que
difunde el Ministerio del Ambiente a trav茅s de las gu铆as y lineamientos que
publica en materia de residuos s贸lidos.
TERCERA.- DEROGAR cualquier norma que contravenga lo dispuesto por la presente
Ordenanza
ANEXO 01: DEFINICIONES
B脕SICAS.
Almacenamiento.- Acto de guardar
o conservar residuos s贸lidos de manera sanitaria y ambientalmente responsable,
que ser谩n recolectados, reaprovechados o transportados a una instalaci贸n de
disposici贸n final.
Aprovechamiento de Residuos S贸lidos. - Volver a obtener un beneficio del bien, art铆culo, elemento o parte
del mismo que constituye residuo s贸lido. Se reconoce como t茅cnica de
aprovechamiento el reciclaje, recuperaci贸n o reutilizaci贸n.
Contenedor Soterrado. – Recipiente
de almacenamiento temporal de residuos s贸lidos ubicado en espacios
p煤blicos por debajo del suelo que se integra al ornato p煤blico como un sistema
limpio e impermeable acondicionado para que el veh铆culo recolector lo extraiga,
vac铆e su contenido y vuelva a su lugar.
Disposici贸n Final. - Actividad,
desarrollada en un relleno sanitario, de seguridad o en una escombrera,
mediante la cual utilizando diversos m茅todos o procesos se garantiza el
tratamiento final y ambientalmente adecuado de los residuos s贸lidos urbanos y
especiales, sin causar perjuicio al ambiente y la salud poblacional.
Empresa Operadora de Residuos S贸lidos. - Persona jur铆dica que presta los servicios
de limpieza de v铆as y espacios p煤blicos, recolecci贸n y transporte,
transferencia, valorizaci贸n y disposici贸n final de residuos. Asimismo, puede
realizar las actividades de comercializaci贸n y valorizaci贸n. Se abrevia como
EO-RS.
Generador. - Persona
natural o jur铆dica que genera residuos s贸lidos como producto de sus actividades
propias o cotidianas.
Gesti贸n Integral de Residuos S贸lidos. - Conjunto de actividades t茅cnicas administrativas destinada a la
planificaci贸n, coordinaci贸n, dise帽o, evaluaci贸n, aplicaci贸n o fomento de
pol铆ticas, estrategias, planes y programas para un adecuado manejo de los
residuos s贸lidos.
Horario de Recolecci贸n. -
Intervalo de tiempo destinado al recojo de residuos s贸lidos por la
Municipalidad.
Mobiliario. - Elementos que
se ubican lugares estrat茅gicos de los espacios p煤blicos, en servicio al
ciudadano.
Obra Menor. - Obra que se ejecuta para modificar excepcionalmente, una edificaci贸n
existente y que no altera sus elementos estructurales, ni su funci贸n. Puede
consistir en una ampliaci贸n, remodelaci贸n o refacci贸n y tiene las siguientes
caracter铆sticas: i) Cumple con los par谩metros urban铆sticos y edificatorios, ii)
Tiene un 谩rea inferior a 30 m2 de 谩rea techada de intervenci贸n en el caso de
las no mensurables, tiene un valor de obra no mayor de seis (06) UIT, iii) Se
ejecuta bajo responsabilidad del propietario. Las obras menores no se pueden
ejecutar en inmuebles ubicados en zonas monumentales y/o bienes culturales
inmuebles, los residuos que genera su ejecuci贸n son de responsabilidad
municipal
Operadores de Residuos S贸lidos. - Son las personas jur铆dicas que realizan operaciones y procesos con
residuos s贸lidos. Son considerados operadores las municipalidades y las empresas
autorizadas para tal fin.
Quema de Residuos S贸lidos. - Proceso de combusti贸n incompleta de los residuos s贸lidos ya sea al
aire libre o empleando equipos inapropiados, que causa impactos negativos a la
salud y al ambiente.
Reciclaje. - Toda actividad
que permite reaprovechar un residuo mediante un proceso de transformaci贸n
material para cumplir su fin inicial u otros fines.
Recolecci贸n. - Servicio que
consiste en retirar de la v铆a p煤blica los residuos s贸lidos generados dentro del
distrito
Recolecci贸n Selectiva. -
Acci贸n de recoger apropiadamente los residuos que han sido previamente
segregados o diferenciados en la fuente, con la finalidad de preservar su
calidad con fines de valorizaci贸n.
Relleno Sanitario. - Instalaci贸n
destinada a la disposici贸n sanitaria y ambientalmente segura de los residuos
municipales a superficie o bajo tierra, basados en los principios y m茅todos de
la ingenier铆a sanitaria y ambiental.
Residuos S贸lidos. - Cualquier
objeto, material, sustancia o elemento resultante del consumo o uso de un bien
o servicio, del cual su poseedor se desprenda o tenga la intenci贸n u obligaci贸n
de desprenderse, para ser manejados priorizando la valorizaci贸n de los residuos
y en 煤ltimo caso, su disposici贸n final.
Residuos Municipales. – Son los residuos cuya responsabilidad en su gesti贸n y manejo corresponde a
los gobiernos locales, est谩n conformados por los residuos domiciliarios y los
provenientes del barrido y limpieza de espacios p煤blicos, actividades
comerciales y otras actividades urbanas no domiciliarias que generen residuos
similares a los del servicio de limpieza p煤blica, pueden ser inorg谩nicos cuya
degradaci贸n es lenta u org谩nicos que se caracterizan por ser de r谩pida descomposici贸n.
Residuos Municipales Especiales: Aquellos que, por su volumen o caracter铆sticas, requieren de un
manejo particular, tales como residuos de laboratorios de ensayos ambientales y
similares, lubricentros, centros veterinarios, centros comerciales, eventos
masivos como conciertos, concentraciones y movilizaci贸n temporal humana,
ferias, residuos de la construcci贸n de obras menores.
Residuos S贸lidos Municipales Peligrosos. - Aquellos que, por sus caracter铆sticas
o el manejo al que se someten, representan un riesgo significativo para la salud
o el ambiente. Se consideran residuos peligrosos los que presenten por lo menos
una de las siguientes caracter铆sticas: auto combustibilidad, explosividad,
corrosividad, reactividad, toxicidad, radioactividad o patogenicidad.
Rutas de Recolecci贸n. - Recorrido
de las unidades vehiculares para la recolecci贸n de residuos s贸lidos.
Segregaci贸n. - Proceso de
separaci贸n de los residuos, que permite clasificarlos para su posible
reutilizaci贸n o disposici贸n final.
Transporte. -Etapa del
manejo de los residuos s贸lidos que consiste en transportar los residuos
s贸lidos, desde el 煤ltimo tramo de su recolecci贸n directamente al lugar de
disposici贸n final o hacia una planta de transferencia y desde esta en veh铆culos
de mayor capacidad al lugar de disposici贸n final.
ARMANDO HUAM脕N TASAYCO
ALCALDE
0 comentarios:
Publicar un comentario