ORDENANZA MUNICIPAL QUE DETERMINA LA AUTORIZACIÓN Y
REGULA EL PROCEDIMIENTO DE EXTRACCIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN EN LOS
ÁLVEOS Y CAUCES DE LOS RÍOS, QUEBRADAS Y CANTERAS EN LA JURISDICCIÓN DEL
DISTRITO DE ALTO LARÁN
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALTO LARÁN - CHINCHA
ORDENANZA
MUNICIPAL Nº 020-2023-MDAL
Alto Larán, 19 de Diciembre de 2023
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALTO
LARÁN - CHINCHA
POR CUANTO:
El Concejo de la Municipalidad Distrital de Alto
Larán – Chincha;
VISTO:
En Sesión Ordinaria de Concejo Municipal, de fecha 01
de diciembre del 2023; el Informe Nº 1470-2023-MDAL-GDUR de fecha 28 de
noviembre del 2023 del Gerente de Desarrollo Urbano y Rural; el Informe Legal
N° 0620-2023-MDAL-GAJ/GHA del 28 de noviembre del 2023 del Gerente de Asesoría
Jurídica; y, el Memorándum N° 5604-2023-MDAL/GM del 28 de noviembre del 2023,
de la Gerente Municipal, referente a la aprobación de la Ordenanza Municipal,
que regula la Autorización y Derechos de Extracción de Materiales de
Construcción ubicados en los Álveos o Cauces de Ríos localizados en el Distrito
de Alto Larán - Chincha; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución Política del Estado en su
artículo 195º señala que “Los gobiernos locales promueven el desarrollo, la
economía local y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad,
y que son competentes para administrar sus bienes y rentas, crear, modificar y
suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales”;
Que, el segundo párrafo del artículo 40º de la Ley Nº
27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, establece que mediante Ordenanzas se
crean, modifican, suprimen o exoneran los arbitrios, tasas, licencias, derechos
y contribuciones, dentro de los límites establecidos por ley;
Que, el numeral 9) del artículo 69º de la Ley Nº
27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, establece que son Rentas Municipales
“Los derechos por la extracción de materiales de construcción ubicados en los
álveos y cauces de los ríos, y canteras localizadas en su jurisdicción,
conforme a ley”;
Que, el artículo 1º de la Ley Nº 28221 que regula el
Derecho por Extracción de Materiales de los álveos o cauces de los ríos por las
municipalidades, señala que las Municipalidades en su jurisdicción, son
competentes para autorizar la extracción de materiales que acarrean y depositan
las aguas en los álveos o cauces de los ríos y para el cobro de los derechos
que correspondan, en aplicación de lo establecido en el numeral 9) del artículo
69º de la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades;
Que, con Informe Nº 1470-2023-MDAL-GDUR de fecha 28
de noviembre del 2023 del Gerente de Desarrollo Urbano y Rural, remite el
Informe Técnico para la aprobación de la Ordenanza Municipal, que regula la
Autorización y Derechos de Extracción de Materiales de Construcción ubicados en
los Álveos o Cauces de Ríos localizados en el Distrito de Alto Larán;
Que, con Informe Nº 0620-2023-MDAL-GAJ/GHA del 28 de
noviembre del 2023 del Gerente de Asesoría Jurídica se pronuncia declarando
procedente la aprobación de la Ordenanza Municipal, que regula la Autorización
y Derechos de Extracción de Materiales de Construcción ubicados en los Álveos o
Cauces de Ríos localizados en el Distrito de Alto Larán;
Que, el Concejo Municipal cumple su función
normativa, entre otros mecanismos, a través de las Ordenanzas Municipales, las
cuales de conformidad con lo previsto en el artículo 40º de la Ley Nº 27972, es
la norma de más alta Jerarquía, asimismo tiene rango de ley, al igual que las
leyes propiamente dichas, en ese sentido al encontrarse dentro de sus
facultades y prerrogativas que señala la Ley Orgánica de Municipalidades, es
atribución del Concejo Municipal regular la extracción de materiales de
construcción de los álveos y cauces de los ríos, quebradas y canteras de su
jurisdicción;
Que, en Sesión Ordinaria de fecha 01 de diciembre del
2023, el Concejo Municipal de Alto Larán - Chincha, acordó por unanimidad
aprobar la Ordenanza Municipal que establece el procedimiento para otorgar el
derecho para extracción de materiales de construcción ubicados en los álveos y
cauces de los ríos, quebradas y canteras en la jurisdicción del Distrito de
Alto Larán, de la provincia de Chincha, región Ica;
Que, con las facultades contenidas en el artículo 9º,
39º y 40º de la Ley Nº 27972, con el voto unánime de los miembros del Concejo
Municipal, ha aprobado la siguiente:
ORDENANZA
MUNICIPAL QUE DETERMINA LA AUTORIZACIÓN Y REGULA EL PROCEDIMIENTO DE EXTRACCIÓN
DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN EN LOS ÁLVEOS Y CAUCES DE LOS RÍOS, QUEBRADAS Y
CANTERAS EN LA JURISDICCIÓN DEL DISTRITO DE ALTO LARÁN, PROVINCIA DE CHINCHA,
DEPARTAMENTO DE ICA
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º.- La presente Ordenanza reglamenta:
1.1 El otorgamiento y vigencia de la autorización
para extracción de materiales de construcción ubicados en los álveos y cauces
de los ríos, quebradas y canteras de la jurisdicción del Distrito de Alto
Larán.
1.2 La aplicación del derecho de extracción de
materiales de construcción.
1.3 Las sanciones por el incumplimiento de las normas
y procedimientos.
Artículo 2º.- Créase el cobro de derechos por
extracción de materiales de construcción de los álveos o cauces de ríos,
quebradas, canteras, manantiales o zánoras secas; consistentes en minerales no
metálicos como: limos, arcillas, arenas, gravas, guijarros, cantos rodados,
bloques o bolones canteras y similares, dentro de la jurisdicción del Distrito
de Alto Larán, no debiendo comprometer la ribera, álveos y cuencas de
diferentes índoles por quienes soliciten permisos o autorizaciones de extracción.
Artículo 3º.- Los recursos recaudados por los
conceptos señalados en el artículo precedente, servirán para la implementación
de la presente Ordenanza, el financiamiento de la preservación, conservación y
mantenimiento del cauce del río, así como de proyectos y/o necesidades de
interés público del Distrito de Alto Larán - Provincia de Chincha.
Artículo 4º.- En la presente Ordenanza, cuando
hacemos referencia a:
a) LA MUNICIPALIDAD: debe entenderse que se refiere a
la Municipalidad Distrital de Alto Larán - Chincha.
b) Cauces de Álveo: debe entenderse como el
continente de las aguas durante sus máximos crecientes, constituye un bien de
dominio público.
c) Cauce Inactivo: debe entenderse como el cauce o
álveo por el cual no discurre el agua por variación de su curso.
d) Riberas: debe entenderse como las áreas de los
ríos, arroyos, torrentes, lagos y lagunas comprendidas entre el nivel mínimo de
sus aguas y el nivel de su máximo creciente. Para su delimitación no se
consideran las máximas crecidas registradas por eventos extraordinarios,
constituye un bien de dominio público hidráulico.
e) Faja Marginal: debe entenderse como el área
inmediata superior al cauce o álveo de la fuente de agua, natural o artificial,
en su máxima creciente sin considerar los niveles de los crecientes por causa
de eventos extraordinarios, constituye bien de dominio público hidráulico.
f) Unidades Hidrográficas: debe entenderse como los
espacios geográficos limitados por líneas divisorias de aguas, relacionadas
espacialmente por sus códigos, cuya organización está estructurada
jerárquicamente por niveles, en el que la superficie de drenaje es el único
criterio de decisión organizativa.
g) Extracción de Materiales de Construcción: debe
entenderse como los materiales que acarrean las aguas en los álveos o cauces de
los ríos, o que se encuentren en las quebradas o canteras, a los minerales no
metálicos que se utilizan con fines de construcción, tales como: limos,
arcillas, arenas, guijarros, cantos rodados, bloqueos o bolones, entre otros.
h) UIT: debe entenderse que se refiere a la Unidad
Impositiva Tributaria vigente en el año.
i) RAS: debe entenderse que se refiere al Reglamento
de Aplicación de Sanciones de LA MUNICIPALIDAD.
j) CUIS: debe entenderse que se refiere al “Cuadro
Único de Infracciones y Sanciones” vigente de LA MUNICIPALIDAD.
k) EPP: debe entenderse que se refiere a los Equipos
de Protección Personal correspondientes a cada tipo de actividad.
l) Autoridad Municipal: debe entenderse que se
refiere al servidor o funcionario de LA MUNICIPALIDAD
Artículo 5º.- BASE LEGAL
La presente Ordenanza Municipal tiene como base legal
principal:
a) Constitución Política del Perú, artículo 195º
b) Ley Orgánica de las Municipalidades, Ley Nº 27972,
artículo 69º, inc. 9).
c) Ley Nº 28221 Ley que Regula el Derecho por
Extracción de Materiales de los Álveos ó Cauces de los Ríos por las
Municipalidades.
d) Ley de Recursos Hídricos Ley Nº 29338.
e) Decreto Supremo Nº 001-2010-AG -Reglamento de la
Ley de Recursos Hídricos y modificatorias.
f) Resolución Jefatura Nº 423-2011-ANA, Lineamiento
para emitir la opinión técnica previa vinculante sobre la autorización de
extracción de material de acarreo en cauces naturales.
g) Decreto Legislativo Nº 776, Ley de Tributación
Municipal y modificatorias.
h) Decreto Supremo Nº 133-2013-EF, aprueba el Texto
Único Ordenado del Código Tributario y sus modificatorias.
CAPÍTULO II
ADMINISTRACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
DEPOSITADOS EN LOS ÁLVEOS O CAUCES DE LOS RÍOS, QUEBRADAS Y CANTERAS
Artículo 6º.- La explotación de materiales de
construcción que acarrean y depositan las aguas en los álveos o cauces de los
ríos, en la jurisdicción del Distrito de Alto Larán serán administrados por LA
MUNICIPALIDAD.
Artículo 7º.- La zona de extracción a que se refiere
la presente ordenanza se mide desde el eje central del cauce de río; sin
comprometer riberas, áreas agrícolas, ni obras hidráulicas ni puentes ni
infraestructura vial ni infraestructura pública existente. Concluida la
extracción, el titular autorizado, está obligado bajo sanción a reponer a su
estado natural la ribera utilizada para el acceso y salida de las zonas de
extracción.
Artículo 8º.- LA MUNICIPALIDAD administra los
materiales de construcción que son depositados en los álveos o cauces de los
ríos, tomando en consideración la opinión técnica vinculante para la extracción
de materiales de acarreo en álveos o cauces, expedido por la Administración
Local de Agua que administra la cuenca a intervenir.
Artículo 9º.- LA MUNICIPALIDAD, con fines de generar
una administración planificada y responsable de los materiales de acarreo que
se encuentran en el cauce o álveos de los ríos de su jurisdicción, realizara la
identificación geo referenciada de las áreas con almacenamiento de material de
acarreo, generando una información anual volumétrica de las mismas.
Artículo 10º.- LA MUNICIPALIDAD, promoverá la
conservación y preservación del cauce de los ríos, gestionando los proyectos de
inversión pública correspondientes.
Artículo 11º.- Para el mejor control de las salidas
del material de construcción que se encuentra en los causes o álveos de los
ríos, LA MUNICIPALIDAD implementará mecanismos y estrategias que permitan
realizar un control eficiente, de ser necesario solicitará el apoyo a la
Policía Nacional del Perú, Autoridad Nacional del Agua, Fiscalía Especializada
en Materia Ambiental y las organizaciones sociales.
Artículo 12º.- LA MUNICIPALIDAD promueve la
administración ordenada de las playas de acumulación de materiales de acarreo y
para explotación de las mismas, diseñará e implementará un estudio de
delimitación de la faja marginal de la principal cuenca hidrográfica donde
puede otorgar autorización de extracción, basado en aspectos técnicos,
coordinación y/o recomendaciones de las Autoridad Nacional del Agua.
Artículo 13º.- Los requisitos para el otorgamiento de
la autorización municipal de extracción, para personas naturales y/o jurídicas
son:
a) Solicitud dirigida a LA MUNICIPALIDAD.
b) Expediente Técnico administrativo debidamente
firmados por un Ingeniero Civil o Agrícola o Hidráulico, Colegiado y
habilitado, el cual debe contener mínimamente:
b.1 Copia de Documento Nacional de Identidad (DNI) o
del Carnet de Extranjería del solicitante o de su representante legal.
b.2 Copia del Registro Único de Contribuyente (RUC).
b.3 Copia de la Partida Registral, otorgada por la
SUNARP, de ser persona jurídica.
b.4 Recibo de pago por derecho de trámite
autorización de cantera vigente TUPA/TUSNE.
b.5 Indicar el tipo de material a extraer, volumen
expresado en metros cúbicos y características de los vehículos de acarreo.
b.6 Indicar días y horarios de operaciones
extractivas.
b.7 Señalar cauce, zona de extracción, lugares de
acceso y salida de cauce u otros, expresados en coordenadas UTM y en planos a
escala 1/5000.
b.8 Indicar plazo de extracción de material en caso
sea menor a un año
b.9 Estudio de Impacto Ambiental - Categoría Tipo I
en el marco de la ley 27446. Firmado por un Ing. Ambiental, colegiado y
habilitado.
b.10 Plan de Apertura, Cierre y Abandono.
b.11 Plano de Ubicación de las instalaciones de
clasificación y acopio, si las hubiere.
b.12 Sistema de extracción y características de la
maquinaría a ser utilizada.
b.13 Acta o constancia de libre acceso a la cantera
otorgado por los propietarios de los terrenos aledaños afectados.
b.14 Garantía de cumplimiento del pago por concepto
de extracción por metro cubico (m3) de material a extraer de manera mensual,
equivalente al 10% del estimado del pago por concepto de extracción mensual.
b.15 Declaración Jurada de compromiso para la
preservación del medio ambiente de la zona de extracción.
b.16 Otras disposiciones que establezca LA
MUNICIPALIDAD, en salvaguarda del medio ambiente, según sus competencias.
CAPÍTULO III
DERECHO POR EXTRACCIÓN DE MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN
Artículo 14º.- El pago por extracción de materiales
de construcción es un derecho que debe pagar todo contribuyente por extraer
materiales que acarrean y depositan las aguas en los álveos o cauces de los
ríos o que se encuentran en las quebradas o canteras de la jurisdicción del
Distrito de Alto Larán, que son minerales no metálicos que se utilizaran con
fines de construcción.
Artículo 15º.- SUJETO ACTIVO
El derecho constituye renta exclusiva de LA
MUNICIPALIDAD.
Artículo 16º.- SUJETO PASIVO
Están obligados al pago del derecho en calidad de
contribuyente las personas naturales o jurídicas que soliciten la extracción de
materiales de construcción a que se refiere la presente Ordenanza.
Artículo 17º.- FORMA DE PAGO
Todo pago debe ser cancelado en la Caja de LA
MUNICIPALIDAD y adjuntar el respectivo recibo de pago a la solicitud de
autorización.
Artículo 18º.-
El tributo a cancelar por el administrado está constituido por el equivalente
aproximado al 0.0010 % del valor de una UIT vigente al año fiscal por m3 del
material a extraer; estableciéndose en S/. 5.00 el m3. El derecho de la
extracción a que se refiere la presente Ordenanza en ningún caso debe ser el
superior al derecho de vigencia que pagan los concesionarios mineros no
metálicos.
Artículo 19º.- Las autorizaciones otorgadas con
arreglo a lo establecido en la presente Ordenanza se extinguen en los
siguientes casos:
a) Vencimiento de plazo otorgado.
b) Extracción total del volumen solicitado.
c) Caducidad de autorización declarada por la
autoridad municipal por infracciones previstas en la presente Ordenanza.
d) Caducidad dispuesta por LA MUNICIPALIDAD por
incumplimientos del infractor de la obligación de reparación de daños e
indemnizaciones que se le hubiere impuesto.
Artículo 20º.- Corresponde a la Gerencia de
Administración Tributaria y Rentas de LA MUNICIPALIDAD otorgar las
autorizaciones para extracción de los materiales de construcción a que se
refiere la presente ordenanza, previo informe sustentatorio favorable de la
Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural; velando y supervisando el debido
procedimiento administrativo para su otorgamiento.
Corresponde a la Gerencia de Desarrollo Urbano y
Rural de LA MUNICIPALIDAD el regular, controlar y supervisar las actividades de
extracción de los materiales de construcción, estableciendo los mecanismos
necesarios para ello.
El incumplimiento del pago determinará de pleno
derecho a la caducidad de la autorización concedida.
Artículo 21º.- Son funciones de la Gerencia de
Desarrollo Urbano y Rural de LA MUNICIPALIDAD:
a) Evaluar y/o coordinar sobre el trámite de los
expedientes técnicos de autorización.
b) Derivar el expediente de solicitud de autorización
y solicitar opinión vinculante a la Autoridad Local del Agua.
c) Regular, controlar y supervisar las actividades de
extracción.
d) Solicitar apoyo de la Policía Nacional del Perú
y/o Policía Municipal, Fiscalía Especializada en Materia Ambiental, Autoridad
Nacional del Agua, a fin de ejercer las funciones de control, monitoreo,
fiscalización, intervención de vehículos con material de construcción extraído
irregularmente, inspección de instalaciones de acopio o de extracción y para
los comisos mediante levantamiento de acta debidamente notificada al infractor.
e) Suspender
actividades de extracción o disponer el cambio de los métodos de extracción
cuando el usuario contamina el agua u ocasiona daños en el cauce, riberas,
fajas marginales, defensas ribereñas o infraestructura vial o infraestructura
pública existente.
f) Emitir Opinión Técnica para la renovación de
autorizaciones o en cualquier caso que lo amerite.
g) Crear un registro de personas naturales o
jurídicas que obtengan permiso o autorización de extracción, para control de la
vigencia o de los volúmenes de extracción.
h) Emitir informes a la Comisión de Multas en caso de
infracción.
i) Transferir o remontar el producto comisado.
j) Proponer normas y reglamentos para optimizar el
cumplimiento de la presente Ordenanza Municipal.
Artículo 22º.- DE LAS GUÍAS DE TRANSPORTE
Todo transportista de materiales de acarreo de los
ríos y canteras deberá amparar su cargamento con una guía de transporte de
material de acarreo o de cantera que será otorgada por la MUNICIPALIDAD
debidamente firmado por la Gerencia del Ambiente y Saneamiento. La guía de
transporte de material de acarreo es el documento que servirá a la
MUNICIPALIDAD como medio de control del volumen y tipo de material transportado
por cada solicitante.
Cada guía de transporte de material de acarreo,
consta de tres partes: un original y dos copias desglosables respectivamente,
las mismas que tendrán numeración correlativa y se distribuirá de la siguiente
manera:
a.1. Primera Parte (original): Se entregará al
transportista y servirá para el control móvil, debiendo entregar en todo
momento a los supervisores o fiscalizadores de la MUNICIPALIDAD. Servirá
también para su control interno.
a.2. Segunda Parte: Permanecerá en el talonario para
que el Supervisor o Fiscalizador de la MUNICIPALIDAD recepcione y realice el
monitoreo respectivo de los volúmenes extraídos.
a.3. Tercera Parte: Permanecerá en el talonario para
el archivo y control correspondiente de la Gerencia del Ambiente y Saneamiento.
Artículo 23º.- DE LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
Independientemente de las funciones permanentes de
fiscalización asignadas a la Gerencia de Ambiente y Saneamiento de LA
MUNICIPALIDAD, esta promueve el control social preventivo de la contaminación,
a través de la atención de denuncias de los vecinos afectados, de las
autoridades locales del área donde se localiza la actividad extractiva y de las
formalizadas en las “Reuniones de Monitoreo” que periódicamente convocará.
Artículo 24º.- DE LAS EXONERACIONES
El Gobierno Central, Gobierno Regional u otras
Entidades Públicas, que tengan a su cargo la ejecución de obras viales o de
infraestructura pública, quedan exceptuados del pago de los derechos previstos
en el artículo 18º de la presente Ordenanza, pero se encuentran obligados a
cumplir con las demás disposiciones contenidas en la presente Ordenanza
Municipal.
CAPÍTULO IV
PLAZO DE VIGENCIA Y EXTINCIÓN DE LAS AUTORIZACIONES
Artículo 25º.- VIGENCIA
La vigencia de las autorizaciones de extracción de
materiales, se sujetan a las siguientes condiciones:
a) El plazo máximo de autorización es de un (01) año.
b) La autorización vence agotado el volumen de
material extraído solicitado, aun si ello aconteciera antes de concluido el
plazo solicitado para la extracción (máximo un año).
c) La autorización vence automáticamente concluido el
plazo otorgado, aunque el solicitante no haya extraído el volumen del material
solicitado.
d) En ningún supuesto de los casos de los anteriores
incisos b) ó c), procede la devolución de los derechos cancelados.
Artículo 26º.- CAUSALES DE EXTINCIÓN
Las autorizaciones otorgadas con arreglo a lo
establecido en la presente Ordenanza, se extinguen en los siguientes casos.
a) Vencimiento de plazo otorgado.
b) Culminada la extracción del volumen de material
solicitado.
c) Cancelación de la autorización declarada por LA
MUNICIPALIDAD por infracciones previstas en la presente Ordenanza,
d) Cancelación dispuesta por LA MUNICIPALIDAD, por
incumplimiento del infractor de la obligación de reparación de daños e
indemnización que se le hubiera impuesto.
e) Por incumplimiento del pago de derechos, en un
plazo máximo de 05 días de notificación.
f) Incumplimiento por no realizar los trabajos de
extracción dentro de los vértices indicados para la explotación debidamente
supervisados y comprobado por LA MUNICIPALIDAD.
Artículo 27º.- RENOVACIÓN DE LAS AUTORIZACIONES
Las condiciones para la renovación de las
autorizaciones de extracción de materiales son:
a) Las autorizaciones pueden renovarse a solicitud
del titular, previa evaluación del expediente contemplado en el artículo 13º de
la presente y notificación expresa de LA MUNICIPALIDAD.
b) Para otorgar la renovación de la autorización, se
requiere opinión técnica favorable de la Gerencia del Ambiente y Saneamiento y
de la Autoridad Nacional del Agua.
c) No procede la renovación automática de las
autorizaciones de extracción.
Artículo 28º.- CALIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
El procedimiento de otorgamiento de la autorización
municipal para la extracción de materiales de construcción, son procedimientos
supeditados a calificación y evaluación previa, con silencio administrativo
negativo a los treinta (30) días calendarios.
Corresponde a la Gerencia de Administración
Tributaria de LA MUNICIPALIDAD pronunciarse mediante resolución de la
improcedencia o procedencia de la solicitud de autorización, sobre el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 13º.
Artículo 29º.- NATURALEZA DEL DERECHO
El derecho de extracción de materiales de acarreo, no
otorga derecho real alguno (posesión o propiedad) sobre los cauces, álveos o
fajas marginales.
La autorización de extracción de materiales de
construcción es intransferible, es de carácter temporal y no constituye título
de domino, que acredite posesión o propiedad sobre las zonas de extracción o
fajas marginales; por lo tanto, no puede ser sujeta a forma alguna de
enajenación.
El administrado autorizado a realizar extracciones de
materiales de construcción no puede sub-concesionar su derecho, caso contrario
perderá la autorización otorgada sin derecho a devolución de lo pagado y estará
sujeto a las sanciones que correspondan.
CAPÍTULO V
PARÁMETROS TÉCNICOS DE REFERENCIA PARA LA EXTRACCIÓN
DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
Artículo 30º.- PERIODOS DE EXPLOTACIÓN
La extracción de materiales de construcción en los
álveos y cauces de ríos, deben realizarse principalmente durante los periodos
de bajo caudal.
Artículo 31º.- ZONA DE EXTRACCIÓN
La zona de extracción autorizada debe precisarse con
sistema de coordenadas UTM, siguiendo el eje central del cauce del río, sin
comprometer las riberas, las fajas marginales, etc.
Artículo 32º.- MEDIDAS DE PREVENCIÓN
a) A fin de no afectar la calidad del aire, los
equipos y/o maquinarias deben estar en buen estado; por lo tanto, deben tener
mantenimiento periódico a fin de operar en óptimas condiciones.
b) Se prohíbe el abastecimiento de combustible de las
maquinarias, así como labores de mantenimientos de estos dentro del cauce del
río. Deben ser a una distancia mayor a cincuenta (50) metros de la ribera del
río.
c) Eliminar el polvo de los caminos de acceso, usando
cisternas con agua (riego periódico), cada vez que sea necesario.
d) Terminada la actividad de extracción de materiales
de cantera, se debe realizar la limpieza general de la zona afectada,
nivelación de todo material sobrante (los mismos que deben ser dispuestos
preferentemente en las zonas con presencia de depresiones) y retiro de las
marcas y/o señalización de la zona de trabajo.
e) La restauración debe realizarse a la par con la
explotación a razón de un avance del 50% de restauración con respecto a la
superficie explotada.
f) Las actividades de recuperación y restauración
ecológica del área impactada se proyectarán con programas de reforestación en
la zona de influencia, cuando corresponda.
g) El titular de la autorización, es el responsable
de que todo el personal que labora directa e indirectamente en las actividades
de extracción de materiales de construcción, cuente con los respectivos EPP y
cumpla con todas las disposiciones sobre emergencia sanitaria vigentes.
CAPÍTULO VI
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 33º.- Las Infracciones contra la Ordenanza
son:
a) Infracciones Leves:
a.1 Transportar material de acarreo negándose a la
presentación de la guía de transporte a la autoridad municipal competente o por
corresponder dicha guía a una zona distinta a la autorizada.
a.2 Transportar material de acarreo con guía
erróneamente llenada o con enmendaduras.
b) Infracciones Graves:
b.1 Exceder el volumen de extracción de material
autorizado.
b.2 Transporte de material de acarreo sin la
correspondiente guía establecida por la autoridad municipal o por adulteración
evidente de la guía de transporte.
b.3 Negarse a mostrar la documentación solicitada por
la autoridad municipal.
c) Infracciones muy Graves:
c.1 Extraer sin contar con autorización.
c.2 Extraer en zona distinta a la autorizada o en
zona intangible o restringida.
c.3 Contaminar o permitir la contaminación del agua,
al ejercer su actividad.
Artículo 34º.- LA MUNICIPALIDAD indistinta o
acumulativamente puede imponer, según el caso, las siguientes sanciones
administrativas:
a) Amonestación.
b) Multa.
c) Imposición de obligaciones orientadas a restaurar
las cosas o situaciones al estado anterior a la infracción.
Artículo 35º.- Constituyen medidas complementarias a
las sanciones que LA MUNICIPALIDAD puede imponer a los infractores, las
siguientes:
a) Incautación del material extraído
b) Conducir al vehículo y/o maquinaría del infractor
al Depósito Municipal.
c) Suspensión de la actividad
Artículo 36º.- Los criterios para clasificar las
infracciones y sanciones que se deriven del incumplimiento de la presente
Ordenanza y las leyes correspondientes, son:
a) Volumen de extracción.
b) Gravedad de los daños generados.
c) Afectación o riesgos de la salud y bienestar de la
población.
d) Impacto en áreas naturales protegidas y en
terrenos de propiedad pública y/o privadas debidamente acreditadas por el
agraviado.
e) Antecedentes del infractor
f) Beneficio económico obtenido por el Infractor.
Artículo 37º.- Las multas por las infracciones a la
presente Ordenanza se establecen en función a la Unidad Impositiva Tributaria
vigente a cada año y pueden ameritar aplicar medidas complementarias, conforme
a los siguientes cuadros:
CUADRO Nº 01: GRAVEDAD Y ESCALA DE MULTA
CUADRO Nº 02: CUADRO DE INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 38º.-
Detectada la comisión de alguna de las infracciones precedentes señaladas, la
Autoridad Municipal procederá a la imposición de la papeleta de la notificación
correspondiente, así como el decomiso del material extraído o transportado,
cuando corresponda. El presunto infractor podrá hacer su descargo sobre dicha
medida dentro del plazo máximo de cinco (05) días hábiles y al término del
cual, recibido o no dicho descargo, la Gerencia de Administración Tributaria de
LA MUNICIPALIDAD, expedirá la Resolución de sanción y las medidas
complementarias, en caso de no probarse la infracción se dejará sin efecto el
procedimiento sancionador iniciado.
Artículo 39º.- En el caso de realizarse la extracción
de materiales de construcción sin contar con la autorización municipal, se
intervendrá la maquinaria utilizada, la misma que será conducida al Depósito
Municipal. El infractor cancelará el importe por los días de internamiento
además del monto que corresponda por la cantidad de metros cúbicos extraídos.
Excepcionalmente, de no identificarse al titular que
realiza u ordena la extracción, adquiere la calidad de sujeto pasivo de la tasa
y multas el propietario de la maquinaria con que se extrae y/o transporta el
material.
CAPÍTULO VII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera: Los procedimientos que se encuentren en
trámite, a partir de la vigencia de la presente Ordenanza se adecuarán a las
disposiciones que esta prevé.
Segunda: INCLUIR los procedimientos administrativos
comprendidos en la presente Ordenanza, en el Texto Único de Procedimientos
Administrativos (TUPA) de LA MUNICIPALIDAD, encargando a la Gerencia de
Planeamiento, Presupuesto y Modernización, implementar el trámite
correspondiente.
Tercera: ENCARGAR a la Gerencia de Desarrollo Urbano
y Rural de LA MUNICIPALIDAD, fiscalizar el cumplimiento de la presente
Ordenanza y coordinar con la Sub Gerencia de Tecnología y Sistemas de
Información, la implementación de un sistema automatizado de monitoreo de las
autorizaciones para la extracción de materiales de construcción, a que se
refiere la presente Ordenanza.
Cuarta: ENCARGAR a la Subgerencia de Defensa Civil,
emitir informes técnicos delimitando las zonas seguras y/o áreas aptas para la
extracción de materiales de construcción a que se refieren la presente
Ordenanza.
Quinta: El titular de la autorización municipal de
extracción de materiales de construcción, es el único responsable del
cumplimiento de las normas de prevención por emergencia sanitaria y de las
normas técnicas de seguridad, de todo su personal que directa o indirectamente,
emplea para el ejercicio de sus actividades.
Sexta: Los vehículos que transportan material de
construcción extraídos de los álveos o cauces de los ríos y canteras de la
jurisdicción del distrito de Alto Larán, deberán acreditar obligatoriamente el
pago de derechos por extracción de materiales y los documentos oficiales que
amparen el cargamento, que consiste en la guía de transporte de material
(expedida por LA MUNICIPALIDAD), bajo apercibimiento de imposición de las
infracciones administrativas reguladas en los artículos 36º y 37º de la
presente Ordenanza, así como en el RAS y CUIS de LA MUNICIPALIDAD.
Séptima: CONCEDER un plazo de Quince (15) días
calendarios contados a partir del día siguiente de la publicación de la
presente, a las empresas o personas naturales o personas jurídicas, para
adecuarse a lo prescrito en la presente Ordenanza, incluyendo a quienes cuentan
con autorizaciones municipales vigentes.
Octava: ENCARGAR a la Gerencia Municipal disponer
todas las acciones necesarias para garantizar el estricto cumplimiento de la
presente Ordenanza.
Novena: ENCARGAR, a la Subgerencia de Imagen
Institucional, la difusión respectiva, así como su publicación.
Décima: REQUERIR a la Policía Nacional del Perú,
brindar el apoyo de la fuerza pública, para el cumplimiento de la presente
Ordenanza.
Décimo Primera: OTORGAR facultades al Alcalde
Provincial, para que mediante Decreto de Alcaldía regule y/o modifique la
presente, a fin de garantizar su implementación.
Décimo Segunda: DEROGAR la Ordenanza Municipal Nº
016-2013-MPH-BCA y toda norma municipal en las partes que se opongan a la
vigencia de la presente Ordenanza Municipal.
Décimo Tercera: La presente Ordenanza entra en
vigencia al día siguiente de su publicación en El Diario Oficial “El Peruano”.
POR TANTO:
REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.
CARLOS
ALBERTO MAGALLANES RAMIREZ
ALCALDE
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