Municipalidad Distrital de Chincha Baja

ORDENANZA MUNICIPAL N° 004-2018-MDCHB

Chincha Baja,  06 de junio del 2018

EL CONCEJO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHINCHA BAJA

POR CUANTO:

En Sesión Ordinaria de Concejo de fecha  05 de junio del 2018

VISTO:

El Acuerdo de Concejo N° 038-2018-MDCHB de fecha 06 de junio del 2018, el informe N°0026-2018-MDCHB//DEL la Oficina de Desarrollo Económico Local, sobre el Proyecto de Ordenanza Municipal  que Regula el Procedimiento de Instalación y Autorización de Propaganda Electoral en el distrito de Chincha Baja, y;

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 194º de la Constitución Política del Estado modificada por la Ley de Reforma Constitucional Nº 30305°, establece que las Municipalidades son órganos de gobierno local que gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, siendo el Concejo Municipal, en atención a la estructura orgánica del gobierno local, el órgano que ejerce funciones normativas y fiscalizadoras en concordancia con el Articulo II de Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972;

Que, en el artículo 73° de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972°, se establecen que las competencias y funciones específicas de los gobiernos locales, entre otras en materia de organización del espacio físico y uso de suelo, así como, en el ornato de la ciudad y medio ambiente, el numeral 1.4.4 y numeral 3.6.3. del artículo 79° de la referida Ley señala que es competencia exclusiva de las Municipalidades la autorización para la ubicación de avisos publicitarios y propaganda electoral;

Que, mediante Ley N° 26859° - Ley Orgánica de Elecciones, la misma que es modificada por Ley N° 28581, se establece el marco genérico de la propaganda política en los procesos electorales convocados y diversas limitaciones a la propaganda electoral efectuada por las organizaciones políticas incluyendo a sus representantes, personeros, candidatos, simpatizantes y ciudadanía en general;

Que, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 185° y 186° inc. d) de la Ley N° 26859, se establece que es competencia de las municipalidades aprobar la ordenanza que regula las autorizaciones para la ubicación de anuncios, avisos publicitarios sobre propaganda electoral, el retiro de la misma y lo concerniente a la intensidad sonora de la propaganda electoral difundida mediante altoparlantes, dentro del horario comprendido entre las 08:00 y las 20:00 horas.

Que, mediante Resolución N° 0078-2018-JNE de fecha 09 de febrero del 2018, el Jurado Nacional de Elecciones ha aprobado el Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral, dejando sin efecto mediante su artículo N° 02 la Resolución N° 0304-2015-JNE y todas que se opongan al Reglamento recientemente aprobado.

Que, mediante Ordenanza Municipal N° 009-2014-MDCHB de fecha 08 de Agosto del 2014, se aprobó la regulación del procedimiento de instalación y desinstalación de propaganda electoral en el distrito de Chincha Baja, sustentándose en la Resolución N° 0304-2015-JNE; sin embargo, dicha normatividad se encuentra derogada, razón por la cual merece la adecuación normativa municipal con los dispositivos legales vigentes sobre propaganda electoral, es decir, teniéndose en cuenta la Resolución N° 0078-2018-JNE.

Que, la Resolución N° 0078-2018-JNE se aprobó con el objeto de establecer las disposiciones reglamentarias destinadas al control y sanción de la difusión de propaganda electoral y publicidad estatal, así como a la regulación de las actividades relativas al deber de neutralidad, durante el periodo electoral, estableciendo en su artículo 8° que constituye competencia de los gobiernos locales, provinciales y distritales, aprobar, mediante Ordenanza Municipal, el reglamento que regule las autorizaciones para la ubicación de anuncios y avisos publicitarios sobre propaganda electoral, así como su retiro luego de la publicación de la resolución de cierre del respectivo proceso, así como lo concerniente a la intensidad sonora de la propaganda electoral difundida mediante altoparlantes.

Que, mediante Informe Legal N°042-2018-MDCHB/OAJ de fecha 05 de junio de 2018, la Oficina de Asesoría Legal señala que el Proyecto de Ordenanza Municipal que Regula el Procedimiento de Instalación y Autorización de Propaganda Electoral en el Distrito de Chincha Baja, es viable  y se sujeta al marco normativo vigente y constituye atribución del Concejo Municipal aprobar la Ordenanza Municipal, asimismo se derogue la Ordenanza Municipal N° 009-2014-MDCHB, así como toda norma que se oponga a la Ordenanza Municipal a emitir; 

Que, por las razones expuestas anteriormente se hace necesaria regular la propaganda electoral dentro del ámbito de la jurisdicción de Chincha Baja, con el objeto de preservar el ornato de la ciudad, la salud pública, proteger el medio ambiente, propiedad privada y la seguridad de los vecinos, durante el periodo electoral;

Estando a los fundamentos antes expuestos y a las facultades conferidas por los artículos 194°, 195° y 198° de la Constitución Política del Estado y los artículos 9° y 40° de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972° y el Concejo Municipal por UNANIMIDAD, aprobó la siguiente:   

ORDENANZA QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO

DE INSTALACION Y AUTORIZACION DE PROPAGANDA ELECTORAL

EN EL DISTRITO DE CHINCHA BAJA

DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1º.- LAS BASES LEGALES:

a)    Constitución Política del Perú.

b)    Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.

c)    Ley Nº 26859 – Ley Orgánica de Electorales.

d)    Resolución Nº 078-2018-JNE

ARTÍCULO 2º.- OBJETIVOS Y AMBITOS DE APLICACIÓN

La  presente Ordenanza Municipal tiene como objetivo establecer las normas que regulan el procedimiento de Instalación y autorización de propaganda electoral en el distrito de Chincha Baja, durante los períodos electorales, así como el retiro de los mismos, dentro de los límites que señalan las leyes.

ARTÍCULO 3º.- FINALIDAD

La presente ordenanza es de orden público e interés general y que tiene por finalidad preservar el ornato, la conservación del patrimonio monumental, el respeto de los entornos saludables y el resguardo de la tranquilidad de los vecinos en relación con cualquier tipo de proceso electoral, en lo referido a la propaganda electoral expresada en letreros, paneles, pancartas, banderolas, elementos colgantes y anuncios luminosos o simples, así como la emisión de ruidos o sonidos dentro de la jurisdicción del Distrito de Chincha Baja.

ARTÍCULO 4º.- OPORTUNIDAD EN LA INSTALACION

La propaganda electoral es permitida desde la fecha de convocatoria de un proceso electoral previsto por la ley, realizado por el órgano competente hasta 24 horas antes de la fecha de elecciones. Su retiro debe producirse desde el día siguiente de la elección y hasta 60 días calendario culminada la elección. Cualquier otra propaganda política que se instale fuera del período descrito se sujeta a las normas municipales vigentes sobre la

publicidad exterior.

ARTÍCULO 5º.- DEFINICIONES

A.    Propaganda Política

Toda acción o efecto en aras de conocer la ejecución de los planes y programas que desarrollan las entidades estatales y sus dependencias, con el propósito de conseguir adhesión o apoyo hacia una determinada organización, programa, ideología u orientación política, sujetas a prohibiciones cuando se trata de procesos electorales en trámite.

B.   Propaganda electoral

Aquella actividad lícita desarrollada durante los procesos electorales, que tiene por finalidad persuadir a los ciudadanos a votar a favor de alguna organización política o candidato en contienda.

La propaganda electoral debe hacerse dentro de los límites que señala la ley.

C.   Difusión de Información en contra

Es toda aquella noticia que tiene por objeto desacreditar o denigrar a una organización política que participa en un proceso electoral, incluyendo a sus candidatos, personeros,

militantes y simpatizantes.

D.   Organización Política

Asociación de ciudadanos que requiere personería jurídica con su inscripción en el registro de organizaciones políticas, cuya finalidad es ejercer sus actividades dentro y fuera de períodos electorales, formulando propuestas o programas de gobierno y contribuyendo a la formación de la voluntad cívico ciudadana. El termino organización política comprende a los partidos con alcance nacional, a los movimientos con alcances regional o departamental; a las alianzas electorales y a las organizaciones políticas locales, provinciales y distritales.

E.    Bienes de uso público

Bienes de utilización general tales como plazas, parques, paseos, alamedas, malecones, vías públicas, áreas verdes, las playas de la jurisdicción, las instalaciones con fines de educación, deportes, recreación y similares.

F.    Bienes de servicio público

Aquellas destinados al cumplimiento de los fines públicos de responsabilidad de las entidades estatales; así como los bienes destinados directamente a la prestación de servicios públicos o administrativos.

G.   Mobiliario Urbano

Conjunto de objetos existentes en las vías y espacios públicos, tales como semáforos, paraderos de transporte público, bancas, postes, casetas telefónicas, servicios higiénicos, paneles de información municipal, prestación de servicios autorizados en la vía pública y similar.

H.   Bienes de dominio privado del estado

Son los predios que están bajo la titularidad de las entidades estatales y que no están destinadas al uso de un servicio público.

ARTICULO 6º.- DE LA PROPAGANDA ELECTORAL

La propaganda electoral debe hacerse dentro de los límites que señalan las leyes. Está constituida por el conjunto de acciones, escrito, imágenes y sonidos que pueden ser difundidos, exhibidos o distribuidos en la jurisdicción del distrito con el propósito de conseguir adhesión o apoyo hasta una determinada organización u orientación política, la cual se puede dar a través de manifestaciones políticas, paneles simples, paneles luminosos o iluminados, pancartas, banderas y boletines.

  i.    Para la difusión de propaganda electoral no se requiere de permiso o autorización de autoridad política o municipal, ni pago de tasa o arbitrio alguno, conforme a lo señalado en el artículo 186 de la Ley Orgánica de Elecciones.

 ii.    Se prohíbe la propaganda electoral a través de pegado de calzada y muros de paredes de predios privados o públicos.

iii.    Se encuentra prohibido la difusión o distribución electoral que atente contra la dignidad, el honor y la buena reputación de toda persona natural o jurídica.

ARTÍCULO 7º.- PROHIBICIÓN DE PROPAGANDA ELECTORAL

7.1. Las entidades del Estado, en todos sus niveles, no podrán realizar propaganda electoral a partir de la convocatoria de elecciones. En tal sentido, están prohibidas de difundir mensajes expresos o subliminales destinados a promover, auspiciar o favorecer determinada candidatura u organización política.

7.2.  Está prohibido el uso de locales, oficinas o instalaciones que pertenezcan a cualquier entidad pública del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y las Municipalidades, incluyendo a las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, para conferencias, asambleas, reuniones, o algún acto político de propaganda electoral en favor de cualquier organización política o candidato, así como para la instalación de juntas directivas o el funcionamiento de cualquier comité partidario.

ARTÍCULO 8º.- DETERMINACIÓN DE LA INFRACCIÓN

a)    Cuando de oficio o a pedido de parte se advierta el posible incumplimiento de una de las prohibiciones contenidas en los artículos 6 y 7, el Jurado Electoral Especial correrá traslado al titular de la entidad infractora, para su descargo, en el término de tres (3) días naturales; luego de transcurrido dicho plazo, y en el término no mayor a cinco (5) días naturales, el Jurado Electoral Especial determinará si hubo o no la comisión de la infracción.

b)    Establecida la infracción, el Jurado Electoral Especial dispondrá la suspensión inmediata de la propaganda electoral o la difusión de información, y requiriendo adicionalmente para que se imponga la sanción administrativa en contra de los responsables, e informe, a su vez, las medidas correctivas adoptadas en un plazo no mayor de diez (10) días calendario.

c)    La resolución del Jurado Electoral Especial puede ser apelada en el término de tres (3) días hábiles de notificada. La impugnación tendrá efecto suspensivo. El Jurado Electoral Especial, elevará lo actuado al Jurado Nacional de Elecciones, en el término de dos (2) días naturales. El Pleno del Jurado, resolverá, en audiencia pública, dentro de los cinco (5) días hábiles de recibida la impugnación, disponiendo su publicación en el portal institucional.

ARTÍCULO 9º.- SANCIONES APLICABLES

En el cese de la infracción o retiro de la propaganda electoral si los hechos denunciados o detectados constituyen violación del presente reglamento según corresponda se podrá ordenar el retiro de la propaganda electoral, se amonestara públicamente a la organización política o a la entidad involucrada mediante una resolución.

DISPOSICIONES FINALES

Artículo Primero.- ENCARGUESE a la Secretaría General la publicación de la presente ordenanza, en el Diario Oficial de la Localidad y en el Portal Institucional de la Municipalidad.

Artículo Segundo.-FACULTESE al señor Alcalde del distrito de Chincha Baja para que vía decreto de alcaldía, dicte las disposiciones reglamentarias que sean necesarias para la aplicación de la presente ordenanza.

Artículo Tercero.- DEROGUESE, toda disposición municipal que se oponga a la presente ordenanza.

Artículo Cuarto.- VIGENCIA, la presente ordenanza entrara en vigencia desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial de la localidad y portal institucional de la Municipalidad.

POR TANTO:

Mando y ordeno se comunique y publique

ÓSCAR ROJAS ORMEÑO

ALCALDE