Contraloría identifica riesgos en procesos realizados
por el Ministerio de Cultura
La Contraloría
General identificó tres riesgos en dos procedimientos de selección realizados
por el Ministerio de Cultura para la contratación de servicios relacionados al
evento deportivo Rally Dakar 2019, que afectarían la transparencia y el cumplimiento
de los objetivos institucionales, de acuerdo a los resultados de un servicio de
control realizado del 22 al 28 de noviembre último.
En la Visita Preventiva N° 015-2018-OCI/5765-VP se revisó
y evaluó información sobre las adjudicaciones simplificadas N°034-2018/MC “Servicio
de Ejecución de un proyecto de evaluación arqueológica con excavaciones, con
fines de delimitación y la elaboración de expedientes técnicos de monumentos
arqueológicos en el marco del evento deportivo Rally Dakar”; y N°038-2018/MC “Servicio
de demarcación física y señalización de sitios y paisajes arqueológicos
registrados durante las acciones de prevención del patrimonio cultural en el
marco de las ediciones del Rally Dakar”.
Esta acción inmediata de la Contraloría General es
parte del nuevo enfoque de control gubernamental para impulsar servicios de
control con resultados objetivos y oportunos cautelando el buen uso de los
recursos públicos.
Los resultados de la Visita Preventiva realizada por
el Órgano de Control Institucional (OCI) del Ministerio de Cultura han sido
comunicados a la titular de dicho portafolio para que disponga la oportuna y efectiva
implementación de las medidas preventivas pertinentes que permitan mitigar o
superar los riesgos identificados.
El informe se encuentra publicado en el portal web de
la Contraloría www.contraloria-.gob.pe Sección Transparencia e Informes de
Control.
Hechos identificados
durante la Visita
Preventiva
1.- Se aprobaron
dos expedientes de contratación en base a dos requerimientos de servicios con
las mismas actividades a ejecutarse, áreas de intervención similares y con
resultados de trabajo vinculados entre ambos, que correspondería a un solo
proyecto de evaluación arqueológica en monumentos arqueológicos en el marco del
Rally Dakar, lo que genera el riesgo de desatención y desprotección del
patrimonio arqueológico.
Al fraccionar las labores de evaluación arqueológica y
el respectivo registro en 39 monumentos arqueológicos ubicados en las regiones
de Ica, Arequipa, Moquegua y Tacna, las adjudicaciones simplificadas N°
034-2018/MC y N°038-2018/MC quedan vinculadas y dependientes entre sí, por lo
que ante la potencial anulación o retraso de la ejecución de uno de los
procesos, se generaría consecuentemente, efectos en el otro proceso.
De acuerdo al informe de la CGR no existe sustento
técnico ni legal para haber requerido dos procedimientos de selección.
2. En la adjudicación simplificada 034-2018/MC se admitió,
calificó y otorgó la buena pro a la empresa Arqueo Andes S.A.C. impedida de ser
participante, postor y contratista del Ministerio de Cultura. Asimismo se
advierte que el segundo postor no debió calificar. A ello se suma que un
miembro del Comité de Selección tendría
conflicto de intereses con la empresa que quedó en segundo lugar de prelación,
lo que afectaría la transparencia del procedimiento, así como genera el riesgo
de afectación a los objetivos institucionales.
De acuerdo a la revisión de los documentos, los
integrantes del comité de selección, procedentes de la Dirección de Certificaciones
y de la Dirección General de Patrimonio Arqueológico Inmueble tenían conocimiento
del vínculo entre la empresa Arqueo Andes S.A.C y el ex Viceministro de Patrimonio
Cultural e Industrias Culturales, en virtud a su competencia funcional y en
relación a las contrataciones de servicios menores a 8UIT realizados durante el
año 2017 para el evento Rally Dakar Perú
2018.
De acuerdo al informe, considerando que el postor
Arqueo Andes se encontraba inmerso dentro de las causales de impedimento y que
el segundo postor Trashumantes Sociedad Anónima Cerrada debió ser descalificado
en la evaluación de propuestas por incumplir lo establecido en la normativa de
contratación, se debió haber declarado desierta la referida adjudicación
simplificada.
Además, se ha advertido que la presidente titular del
comité de selección tuvo un vínculo contractual con la empresa Trashumantes y
que la coordinadora técnica arqueológica del Rally Dakar 2019 de la Dirección
General Patrimonio Arqueológico Inmueble prestó servicios para dicha empresa
como consultora en arqueología para proyectos, entre otros, el proyecto de
Evaluación Arqueológica Dakar 2018 - Pisco.
3. Durante la adjudicación simplificada N°
038-2018/MC, el comité de selección admitió y calificó la propuesta del postor
Arqueo Andes S.A.C. impedido de contratar con el Estado, toda vez que su ex
gerente general y socio mayoritario fue
el ex Viceministro de Patrimonio Cultural y de Industrias Culturales; y otorgó la buena pro a la empresa Trashumantes
Sociedad Anónima Cerrada, con la cual
existiría conflicto de intereses, lo que afectaría la transparencia y genera el
riesgo de nulidad del procedimiento de selección, así como la afectación del
cumplimiento de los objetivos institucionales.
Trashumantes, obtuvo la buena pro pese a que el personal
clave propuesto por dicha empresa no cumple con acreditar el mínimo de
experiencia acumulada de dos años, establecido en las bases integradas del
procedimiento de selección.
De acuerdo al informe de la Contraloría, al
considerarse ambas situaciones, la referida adjudicación simplificada debió
haberse declarado desierta.
En este caso también se advirtió que la presidente
titular del comité de selección tuvo un vínculo contractual con la empresa
Trashumantes y que la coordinadora técnica arqueológica del Rally Dakar 2019 de
la Dirección General Patrimonio Arqueológico Inmueble prestó servicios para
dicha empresa como consultora en arqueología para proyectos, entre otros, el
proyecto de Evaluación Arqueológica Dakar 2018
- Pisco.
Considerando los riesgos identificados, la Contraloría
General acreditará de manera inmediata a un equipo auditor para que realice una
Auditoría de Cumplimiento a fin de determinar responsabilidades penales,
civiles y/o administrativasde ser el caso.
0 comentarios:
Publicar un comentario