Shack: Expansión del nuevo modelo de control concurrente garantizará que obras y servicios públicos se hagan
bien
Durante su
participación en CADE 2018, el Contralor General de la República, Nelson Shack
Yalta, propuso la expansión del nuevo modelo de control concurrente que
actualmente se aplica al proceso de Reconstrucción con Cambios, hacia todos las
obras mayores a los 100 millones de soles que se ejecutan en el país, porque
garantizará que las obras y servicios públicos se hagan bien.
“Estamos replanteando el modelo de control gubernamental
para que no solo tenga un enfoque posterior, sino más bien un enfoque
preventivo y proactivo, que acompañe al gestor y lo ayude a que las cosas se
hagan bien y sin corrupción”, señaló durante su intervención.
Informó que para tal fin y hacer efectiva la expansión
del nuevo modelo de control concurrente, se ha presentado al Congreso de la
República un proyecto de ley con una serie de medidas que considera necesarias
para asegurar la efectividad de las intervenciones de la Contraloría General y
mejorar la cobertura del control en el país, por lo que espera que se apruebe
pronto.
Señaló que la iniciativa legislativa planteada por la
Contraloría General es urgente para fortalecer la lucha contra la corrupción y
complementa otra importante reforma que se ha emprendido, como es la toma del
control de los Órganos de Control Institucional (OCI) de las municipalidades
provinciales, entre otras acciones que se iniciaron con la entrada en vigencia de la Ley de
Fortalecimiento de la Contraloría General y el Sistema Nacional de Control.
Explicó que los resultados del nuevo modelo de control
concurrente aplicado a las obras y servicios en ejecución para la Reconstrucción
con Cambios, desde mediados del 2017, ha demostrado que el acompañamiento y
asesoría por hitos de control al ejecutor público, es efectivo para apartar los
intentos de corrupción que pudieran intentar coludirse en las intervenciones
públicas.
Agregó que el referido modelo de control se aplica
mediante el trabajo conjunto de un equipo, conformado por auditores
multidisciplinarios, que de manera permanente acompañan a los ejecutores
públicos para advertirles lo que están haciendo de forma incorrecta, para que
lo puedan solucionar.
Entre los primeros resultados del nuevo enfoque de
control, asociado a la Reconstrucción con Cambios, destaca que ha permitido al
Estado un ahorro en adicionales de obras, y una efectiva aplicación de penalidades.
Afirmó, del mismo modo, que existen brechas que deben
cerrarse para mejorar y garantizar la cobertura del control gubernamental en
todo el país, y que pasan por la realización del proceso de transferencia integral
de los OCI a la Contraloría, proceso que está ya en marcha.
Fortalecimiento en marcha
De otro lado, Shack Yalta explicó que la Contraloría General
ha mostrado un significativo avance en el proceso de cambio integral de la
institución, iniciado con énfasis desde marzo de este año tras la aprobación de
la Ley de Fortalecimiento de la Contraloría General y del Sistema Nacional de
Control, advirtiendo, también, que este proceso durará tres (3) años más.
Un aspecto relevante del fortalecimiento de la
Contraloría General ha sido la absorción y control de los Órganos de Control
Institucional (OCI).
“El año 2017 informé que en más del 30% de todas las municipalidades
provinciales no había control y que en el 70% restante se presentaba un serio
conflicto de interés porque más de la mitad de los jefes de los OCI eran puestos
y pagados por las propias autoridades que debían controlar. Esta situación
hacía difícil que hagan bien su trabajo”, anotó.
Manifestó que ese panorama ha cambiado en el marco del
fortalecimiento institucional, y que hoy se tiene el control casi total de
todos los OCI de las municipalidades provinciales. La Contraloría está ahora presente
en 191 de 196 de dichas entidades, conformando grupos con equipos necesarios
para garantizar el control especializado y oportuno a las obras y servicios que
se ejecutan en estos niveles de gobierno.
Otros aspectos que complementan este esfuerzo de reforma
institucional es el impulso al componente de control social a través de las
audiencias públicas regionales y provinciales en todo el país, y el programa de
Monitores Ciudadanos de Control, además del fortalecimiento de las capacidades
y consistencia de los informes de control y del Proceso Administrativo
Sancionador (PAS).
También se han sumado el uso de sistemas de comunicación
y tecnología, así como la conformación de equipos multidisciplinarios en todo
el país, así como la transparencia de los informes de control publicándolos en
el portal web institucional, dando acceso a la ciudadanía a los hechos
identificados en distintos servicios de control, sean preventivos, simultáneos
o posterior.
Asimismo, manifestó se necesitan mayores
herramientas legales para garantizar las capacidades sancionadoras y fortalecer
el control gubernamental.
Llamado a empresarios
Durante su intervención en el foro “Empresarios por la
integridad”, el Contralor General hizo un llamado para que no solo los tres
niveles de gobierno, sino también los grupos empresariales nacionales y extranjeros,
se involucren en la lucha contra la corrupción y la inconducta funcional.
Adelantó que próximamente se suscribirá un convenio de
cooperación interinstitucional con la iniciativa Empresarios por la Integridad,
una asociación civil creada para combatir la corrupción a nivel de las
corporaciones, para que se reciban las denuncias actos irregulares o de falta
de ética que se presenten en su relación con el sector público.
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